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       韩国理论片成 人 国产系列在全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議上的講話李克強(2019年6月25日)推進“放管服”改革,優化營商環境,對於保持我國經濟平穩運行、促進經濟社會健康發展具有重要意義,我們每年都要就此主題召開壹次全國性的電視電話會議。這次會議的主要任務是,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨中央、國務院決策部署,回顧過去壹年“放管服”改革和優化營商環境工作情況,部署下壹階段工作任務。壹、深入推進“放管服”改革,著力優化營商環境經濟社會發展的動力,源於市場主體的活力和社會創造力,這很大程度上取決於營商環境。營商環境是發展的體制性、制度性安排,其優劣直接影響市場主體的興衰、生產要素的聚散、發展動力的強弱。通過深化“放管服”改革來優化營商環境,從根本上說就是解放和發展生產力。近些年,面對錯綜復雜的國際形勢和國內經濟下行壓力,在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下,我們始終保持戰略定力,堅持不搞“大水漫灌”式強刺激,深入貫徹新發展理念,大力度深化改革擴大開放,其中壹個關鍵性舉措就是持續推進“放管服”改革。這實際上是壹場刀刃向內的政府自我革命,旨在重塑政府和市場的關系,使市場在資源配置中起決定性作用,更好發揮政府作用。幾年來,我們不斷放寬市場準入,大幅削減行政審批事項,徹底終結非行政許可審批,全面改革商事制度,實行全國統壹的市場準入負面清單制度;全面實施“雙隨機、壹公開”監管,加強信用體系建設;優化政務服務,提升服務效率。同時,將“放管服”改革與大規模減稅降費,特別是由點到面推開的“營改增”結合起來;與對中小企業實行普惠性優惠政策、清理涉企收費和降低融資、用能、上網、物流等成本結合起來;與實施創新驅動發展戰略、廣泛開展大眾創業萬眾創新結合起來,協同發力,有效激發了市場主體活力和社會創造力;同時,隨著我國營商環境不斷改善,國際營商環境排名大幅上升,增強了對外資的吸引力。這些對於擴大就業、推進經濟轉型升級、實現經濟穩中向好起到了關鍵支撐作用。這幾年地方在推動經濟發展中,逐步把註意力更多放在推進“放管服”改革、優化營商環境上,更大激發市場主體的活力。通過剛才幾位省政府主要負責同誌的發言可以看到,地方結合實際積極探索,推出了許多獨具特色、深受企業和群眾歡迎的好經驗好做法。在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,深化“放管服”改革、轉變政府職能的成效仍是初步的,優化營商環境還要付出艱苦努力。目前各種市場準入限制、審批許可、不合理的管理措施還是較多,影響企業投資興業和群眾創業創新。市場監管不公、檢查任性、執法不力等問題依然突出,壹些領域競爭不公平、市場秩序混亂,假冒偽劣、坑蒙拐騙等問題仍然存在。公共服務也有不少短板,壹些政府和部門服務意識不強、辦事效率不高,工作拖沓敷衍、推諉扯皮,企業和群眾意見較多。我們到基層,還是能聽到有各種各樣的反映。我國營商環境與國際先進水平相比仍有較大差距,有些指標排名還比較靠後。在當前國際形勢特別是國際經貿環境發生深刻變化的情況下,我們要提高國際競爭力,要保持和增強引資吸引力,就必須在深化“放管服”改革上有更大突破,在優化營商環境上有更大進展。今年我國發展面臨的環境更加嚴峻復雜,可以預料和難以預料的風險挑戰更多。對此,黨中央、國務院作出壹系列重要決策部署。今年以來,我國經濟運行總體平穩,發展中的積極因素在增加,但是不確定不穩定因素也在增加,特別是外部環境挑戰上升成為最大的不確定因素,我國經濟平穩運行的態勢還不穩固,面臨新的下行壓力。應對這些風險挑戰,根本上是辦好我們自己的事,保持經濟平穩運行。怎麽保持平穩運行?過去40多年我國發展取得舉世矚目的偉大成就,關鍵靠的是改革開放。實現把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國目標,更離不開改革開放。改革開放事關中華民族長遠和根本利益,不管世界風雲如何變幻、形勢如何復雜,不管國內發展遇到什麽樣的困難和挑戰,我們都必須堅定不移把改革開放推向前進,通過改革開放來激發市場主體的活力,把億萬人民群眾的積極性創造性調動起來,把國內近14億人口的巨大市場潛力挖掘出來。深化“放管服”改革和優化營商環境是改革開放的壹個關鍵舉措,是正確處理政府和市場關系的重大改革之舉,也是當前實現“六穩”、辦好我們自己的事的重要舉措,要堅持不懈深入推進。深化“放管服”改革,必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,認真貫徹落實中央經濟工作會議和《政府工作報告》部署,堅持新發展理念,推動高質量發展,建設現代化經濟體系,推進政府職能深刻轉變,大幅減少微觀管理事務和具體審批事項,最大限度減少政府對市場資源的直接配置和對市場活動的直接幹預,加強公正監管,提高政務服務能力和水平,持續優化營商環境,更大激發市場活力、增強內生動力、釋放內需潛力,促進經濟社會持續健康發展。總結這幾年“放管服”改革的經驗,找準下壹步繼續優化營商環境的方向,要註重把握好以下兩點。壹是堅持市場化、法治化、國際化原則。這是優化營商環境的努力方向。市場化就要破除不合理體制機制障礙,更大激發市場主體活力和社會創造力。市場化本身有壹個過程,雖然我國社會主義市場經濟體制已經初步建立,但市場體系還不健全,市場發育還不充分。要堅持市場化改革方向,讓市場在資源配置中起決定性作用,加快建立健全統壹開放、競爭有序的現代市場體系。頂住經濟下行壓力、保持經濟平穩運行,政府的主要著力點還是要圍著市場主體轉,以權利公平、機會公平、規則公平保障公平準入,以加強公正監管促進公平競爭,以優化公共服務便利投資興業,把市場主體的活力激發出來。法治化就要營造公開透明、公平公正的法治環境,給市場主體以穩定的預期。要做到規則公開透明,政府所有規則和標準原則上都應該公開,不公開是例外,讓市場主體知曉並按照規則和標準去做。要做到監管公平公正,在法律面前各類市場主體壹律平等,政府對各類市場主體壹視同仁。要依法保護各類所有制企業合法權益,讓市場主體放心安心去發展創造。國際化就要持續擴大開放。中國經濟已經深度融入世界經濟,必須不斷拓展開放領域、提升開放水平,維護以規則為基礎、以世貿組織為核心的多邊貿易體制,積極參與世貿組織規則的完善。我們的營商環境要與國際先進水平對標,加強與國際通行經貿規則對接,這樣不僅能更多吸引外資,也有利於我們的企業在國際市場大平臺上參與競爭、提高國際競爭力,實現我發展利益。二是堅持行“簡約”之道。大道至簡,政簡易從。反過來講,政繁就難行。不論是放是管還是服,都要抓住“簡約”這壹要領。簡政放權就是要把該放的權放給市場和社會,這樣政府可以騰出更多力量來加強事中事後監管、提供公共服務。監管也要體現“簡約”的精神,把它貫徹到監管理念、規則和執法當中。我們要簡政放權,但決不是放任不管,而是管的過程中要刪繁就簡、透明高效、便民利企。二、推動簡政放權向縱深發展,進壹步放出活力經過近幾年不懈努力,簡政放權成效明顯,但還要繼續深化,把該放的權徹底放出去,把該減的事項堅決減下來,把該清的障礙加快清除掉,持續為市場主體松綁、鋪路。壹是進壹步放寬市場準入,大力壓減行政許可和整治各類變相審批。我們已經實行了全國統壹的市場準入負面清單制度,但是清單事項仍然偏多,清單之外的障礙也還不少。現在中央和地方層面設定的行政許可中,還有不少是不必要的。國務院部門要帶頭進壹步壓減行政許可,今年要再取消下放壹批。對保留的許可事項也要逐項明確許可範圍、條件、環節等,能簡化的都要盡量簡化。繼續壓減工業生產許可證,今年要把許可證的種類再壓減壹半以上。大力清理簡並種類過多、劃分過細的資質資格許可事項。當前還需要引起重視、加以解決的壹個突出問題是,雖然行政許可事項取消了,但是大量的備案、登記、年檢、認定等部門管理措施還普遍存在,甚至有些方面還在增加,規則不透明,流程也不規範,辦理起來很麻煩。還有壹些管理措施帶有過去計劃經濟色彩,比如,有企業反映,進口壹些高端儀器設備、關鍵零部件需要辦理進口環節的免稅,年初就得向有關部門報額度計劃,如果年中進行調整,超出計劃就不能免稅。這類事情還有不少。要摸清部門管理措施的底數,逐步把該減的減下來。對確需保留的要實行清單管理,並向社會公開。二是著力打通企業開辦經營和投資建設這兩大重點領域的堵點。我們這幾年推進“放管服”改革,包括全面推進商事制度改革,催生了大量市場主體。與2013年相比,目前我們的市場主體數量增加了壹倍,達到壹億壹千多萬戶。當然,市場主體並不會無限增長下去,在競爭中是有生有死、優勝劣汰的,有壹些該退出的就退出。同時要看到,我們的市場主體確實有中國自身的特點,壹億壹千多萬市場主體裏有7600萬是個體工商戶,按壹家個體工商戶平均兩三個人就業算,加起來就容納了2億左右人口的就業;企業有3600多萬戶,其中90%是中小微企業,他們對於擴大就業、拓展內需都起到了不可替代的作用。做好“六穩”工作,首先就是穩就業,穩就業不能全靠大企業,主要還是靠大量的個體工商戶和中小微企業,這是我們在穩就業方面走出的壹條有效路子。過去就不了業都找政府,現在這麽多的個體工商戶、這麽量大面廣的中小微企業,對就業的確起了主要支撐作用。不僅如此,這些個體工商戶、中小微企業還打通了市場的“細微末節”,使內需更大釋放出來。中國為什麽對外資有吸引力,就是因為中國的市場規模大、發展潛力大。當然,大中企業特別是大型企業作為骨幹支撐也很重要。所以我壹直講,大企業要頂天立地,小企業要鋪天蓋地;大企業是紅花,個體工商戶和小微企業是綠葉,紅花綠葉應該交相輝映,這樣才能更好釋放內需潛力、激發市場活力。因此,我們要繼續大力培育新的市場主體。現在市場主體培育和發展仍面臨壹些問題。壹個比較突出的問題是“準入不準營”的情況依然存在。企業拿了營業執照以後,往往還有很多證件要辦、不能馬上開業。這幾年我們推行的“證照分離”改革,對解決這個問題是有成效的,下壹步要繼續推進,重點是“照後減證”。要進壹步壓減企業開辦時間,今年要壓減到5個工作日以內,有條件的地方壓減到3個工作日。我到東部沿海的大城市看到,有的地方已經壓減到1個工作日。這實際上也給政府管理提出了高標準、高要求。能夠這麽短時間辦好營業執照,離不開信用體系的支撐。有的地方反映,現在有人拿著別人的身份證去開辦企業,然後把稅收、債務推到別人身上,這主要是因為我們的社會信用體系還不健全、信息公開透明度還不夠。同時我們還需要完善市場主體的退出通道,促進優勝劣汰。另壹個比較突出的問題是工程建設項目審批周期長、程序繁瑣。近年我們采取了壹系列改革措施,今年在全國全面開展工程建設項目審批制度改革,上半年要使審批時間壓縮到120個工作日以內。但這在世界上還只是中等水平,有條件的地方還要進壹步壓縮審批時間。今年壹季度投資穩定增長,但是最近兩個月增幅又有所下降,我們要轉變發展方式、推動經濟轉型升級,不能過度依賴投資,但有效投資還是必要的。擴大投資不是光靠投錢就行了,壹些投資之所以不能按時形成實物量,對經濟的支撐作用不夠,其中壹個原因就是審批環節多、時間慢,導致項目遲遲開不了工。工程建設要考慮安全及其他必要條件,在此前提下,要通過改革縮短審批時間。這實際上也考驗著政府的管理能力。三是協同推進更大規模減稅降費和“放管服”改革。實施更大規模減稅降費和“放管服”改革,都是為了激發市場主體活力。前段時間我到幾個省去調研,並召開了企業和地方座談會。企業普遍反映,減稅降費是我們應對風險挑戰、頂住經濟下行壓力最直接、最公平、最普惠、最有效的辦法。增值稅改革從4月1日開始實施,5月份就見到了效果。盡管不同行業減稅力度不壹樣,但是對各類所有制企業壹視同仁,而且很快就到位,這對穩住上半年經濟起了很大作用。我們也通過增加安排地方政府專項債券籌集資金等擴大投資,但這個投入主要是用來支持重點項目建設,在規模上不能超出地方政府可負擔的債務水平,否則會給將來發展留下後遺癥。而且在這種方式下,企業免不了要跑地方和部門申請資金、申請立項審批等,政策效應發揮有壹個過程。相比而言,減稅降費效果很直接、很明顯、很公平。我也了解到,大多數企業把通過減稅降費減少的成本,主要用來增投入、搞研發、穩就業,這也符合我們的政策導向。另壹方面,在減稅降費過程中的確出現了部分地方財政收支矛盾,有的還比較突出。今年中央政府通過多種方式籌集了1萬億元以上的資金,地方政府也采取了上繳特定國有企業利潤、置換國有資產等措施。不管財政多困難,我們壹定要保證減稅降費落到位,決不能再增加收費項目,決不能讓不合理收費抵消減稅降費政策效果。壹些地方政府給企業設門檻、監管不規範,實際上就是為了增加非稅收入。如果壹些地方不是用特定收入而是靠收費導致非稅收入出現非正常增長,將沖銷減稅降費效果,這很大程度上也反映出“放管服”改革還不到位。因此,減稅降費要與“放管服”改革協同推進,著力清理各類審批許可事項,規範監管行為,治理各種不合理收費,形成優化營商環境的合力。三、加強公正監管,切實管出公平公平公正是中國特色社會主義的內在要求,也是社會主義市場經濟的應有之義。市場經濟應該是法治經濟,市場機制有效運轉、市場主體公平競爭才能激發活力,這些都需要保障公平、實施公正監管。壹要健全公開透明的監管規則和標準體系。公開透明才能有利於公平競爭。如果監管規則和標準秘而不宣,市場主體就會無所適從;如果標準制訂得不合理、不科學,市場主體做不到,就會“繞著走”,市場競爭就可能無序;如果執法者自由裁量權太大,就必然導致尋租甚至滋生腐敗。所以,有關部門要分領域抓緊制訂全國統壹、簡明易行的監管規則和標準,並壹定要充分公開。對那些邊界寬泛、執行彈性大的監管規則和標準,要抓緊清理規範和修訂完善。二要創新公平公正的監管方式,嚴格規範行政執法。推進監管的法治化,要求改革監管方式。這幾年,我們壹直推行“雙隨機、壹公開”監管,效果明顯,但是也出現壹些新情況,有的地方監管部門擔心因未抽查到的市場主體出問題被問責,壹邊搞“雙隨機、壹公開”監管,壹邊還在堅持傳統的巡查監管,加重了企業負擔,這就與改革初衷相違背了。所以要抓緊完善相關制度和工作機制,推動日常監管“雙隨機、壹公開”全覆蓋。與此同時,我們要對重點領域進行重點監管,特別是對疫苗、藥品、特種設備、危險化學品等涉及到人民生命安全、社會關註度高的領域,要實行全主體、全品種、全鏈條的嚴格監管。在推進有效監管、公正公平監管的過程中,要加強社會信用體系建設。社會上各種證明甚至是假證明曾壹度滿天飛、魚龍混雜,原因之壹在於我們的社會信用體系不健全。要大力推進社會信用體系建設,推行承諾制,讓市場主體和公民講誠信,自主承諾。對違背承諾、搞虛假承諾甚至坑蒙拐騙的,壹經發現就要嚴厲懲罰。還要加快推進“互聯網+監管”,不少地方都積累了好的經驗,要及時加以總結推廣。三要堅持對新興產業實行包容審慎監管。當前,我們正處在新壹輪產業革命的過程中,新技術、新業態、新模式蓬勃發展、日新月異,很多是未知大於已知。對此,不能不監管,但要采取包容審慎的辦法,在監管中找到新生事物發展規律,該處置的處置,該客觀對待的客觀對待,不簡單封殺,但也決不是放任不管。這些年,電子商務、移動支付等新業態蓬勃發展,有壹些問題也是在所難免的,有了問題就解決問題,該加強監管的要加強,同時更重要的是以包容審慎監管推動其健康發展。總之,監管是壹篇大文章。監管做好了,公平競爭就能得到保障,市場經濟體制就更加完善,這也有利於我們的企業更好參與國際競爭。競爭是公平的、監管是公正的、市場是法治化的,就能讓市場主體既有活力,也有競爭力。各級政府和有關部門都要堅持“放”和“管”兩手抓,哪壹手都不能松。“放”現在還是不夠,該放的還要放,放出市場活力;“管”也要不斷完善,該管的要管到位,管出市場公平。實際上,活力和公平是相輔相成的,公平的市場環境壹定會激發出市場主體更多活力、提高其競爭力。而且這種競爭力是在公平市場下的競爭力,不是靠走捷徑、找門道甚至坑蒙拐騙得來的,這樣才能真正使我們市場主體的競爭力不斷增強。四、大力優化政府服務,努力服出便利提供公平可及、優質高效的服務,是讓人民過上好日子的必然要求,政府責無旁貸。要創新服務方式、提高服務效能,為企業發展和群眾辦事增便利。壹要切實增強服務意識。我們黨是全心全意為人民服務的政黨,我們的政府是人民的政府,這最終要體現到服務能力和水平的提升上。各級政府要主動為人民服務、主動為市場主體服務。人不是生活在真空裏,對群眾來說,每天開門就有柴米油鹽醬醋茶這幾件事;對企業來說,最關心的就是成本、盈利等事情,如果政府不把這些方面作為服務的落腳點,那為人民服務的宗旨就難以落到實處。要從企業和群眾的需求出發,從他們的實際困難出發,實實在在為他們排憂解難。政府工作人員不能老是想著怎麽對自己有利,門難進、臉難看,甚至吃拿卡要,這是絕對不允許的,對此我們壹直在整治。從根本上講,要增強服務意識。我到壹些地方政務服務大廳調研看到,辦事人員的服務意識在不斷增強,他們很清楚自己的職責就是為市場主體和人民群眾提供便利化服務。這是政府工作人員應有的覺悟。二要大力提升政務服務效率。要針對群眾辦事來回跑、環節多材料多、政府服務效率低等問題,對政務服務的流程、方式等進行系統化改革。要加快打造全國政務服務“壹張網”,在更大範圍實現“壹網通辦”、異地可辦。全國壹體化在線政務服務平臺是網上辦事的重要支撐,當然這是個綜合性平臺,具體辦事主要還是集中在市縣等層級。現在很多地方已經實現了“壹網通辦”、“最多跑壹次”,群眾辦理水電氣、身份證等很多事項,都可以通過手機APP或在網上辦理,確需現場辦的再到政務大廳辦,這樣就大大提高了政府服務效率,也帶動提高了市場運行效率。當然,在這個過程中要註意保護商業秘密和個人隱私。壹些帶有壟斷性質的供電、供水、供氣、供暖等公用事業單位及醫院、銀行等服務機構,也要從方便市場主體和人民群眾出發,提高服務質量和效率。比如,當前我國企業辦電時間通過“放管服”改革已有了較明顯的縮短,但進壹步壓縮仍有較大空間,還有壹些機制性問題需要改革。我國電力供應能力是比較強的,現在經濟有下行壓力,電力需求的增長也在放緩,要開拓市場,就應該大大縮短企業獲得電力的時間,提高相關政策透明度,提升辦電服務水平。水氣暖等的辦理也都要這麽做,大力推行APP辦事、移動支付等,這方面的潛力很大。我們壹直講,真正有效率的政府服務是“少花錢、多辦事”,甚至“不花錢、辦成事”,這才是真本事。在當前經濟面臨下行壓力的情況下,必要的投資項目是要抓,要圍繞短板領域和民生期盼擴大有效投資,但更重要的是要通過“放管服”改革,少花錢、不花錢把制度性、體制性等“軟環境”優化,讓市場主體主動增加投入、帶動就業,這比政府直接幹更靈敏、更穩定、更有效。因此,我們壹定要在深化“放管服”改革、提高服務效能方面下更大功夫。三要通過深化“放管服”改革有效增加公共服務供給。當前國際競爭日趨激烈,應對不斷增加的外部不確定、不穩定因素,根本上還得靠把我們自己的事情辦好,把市場主體的活力激發出來,把市場主體的競爭力提升上去,把市場潛力特別是內需的潛力挖掘出來。近兩年,大型基礎設施項目保持穩定的投資規模。大型基礎設施投資對經濟發展可以起到壹定的帶動作用,但這是需要壹個過程的。服務業是個大市場。我們要更多面向民生服務等領域,培育新的經濟增長點。改革開放以來,人民生活水平有了很大提高,大家對此都有切身感受。各種票證取消了,生活用品樣式多了,人均住房面積也從幾平米提高到幾十平米。當然,還有相當壹部分貧困人口,我們要繼續推進脫貧攻堅。現在我們的恩格爾系數已經下降到30%以內,這意味著老百姓吃穿方面的支出比重在下降。中低收入人群生活支出仍然壓力不小,但中國人口眾多,消費需求多樣化,相當壹部分人對服務的需求在快速上升。在提高人民群眾生活質量、開拓服務市場上要多想辦法,這方面潛力非常大。另外,新壹輪產業革命的最大特點之壹就是按照消費者需求進行個性化定制、多樣化生產,這不光適用於產品領域,也適用於服務領域,把這個市場開拓出來,實際上也是提高人民生活水平和質量。現在許多外國企業家到中國來,並不是特別熱衷參與壹些大型投資項目建設,也不僅是想進入產品市場,而是希望我們更多開放服務業市場。他們對醫療服務、甚至家政服務等“末端”市場很感興趣。這些都是面向千家萬戶的“毛細血管”,涉及到每個人的生活和消費,他們看到了這是壹塊“大肥肉”,我們自己更要挖掘和用好這塊市場的潛力,壹定要跟增加公共服務供給、提高供給質量結合起來。政府要加大投入,完善公共服務體系,為人民群眾提供基本公共服務,保障困難群眾基本生活,兜住底線。同時,要創新服務提供方式,發揮市場機制作用,引導鼓勵更多社會資本進入,形成擴大供給合力,更好滿足群眾多樣化需求。這是壹篇很大的文章。例如城鎮老舊小區改造方面,居民的需求很大。許多二三十年前建設的樓房、小區標準相對不高,亟需改造水電路氣,有的還需加裝電梯,改善公共設施和社區服務。據估計,目前有上億人口居住在需要改造的老舊小區,總建築面積約40億平方米,投資規模很大,這對於改善居民生活、保持房地產市場平穩運行都有好處。同時,要讓老百姓特別是2億多老齡人口生活得便利,配套服務也要跟上。這方面的需求很多,我國7600萬個體工商戶是怎麽發展起來的,很多是在為社區居民提供各種服務。“放管服”改革要在這方面發力,在尊重社區居民意願的基礎上,加強各級政府引導支持,積極發揮社會力量和市場力量的作用,分城施策,大力發展養老、托幼、家政和“互聯網+教育”、“互聯網+醫療”等服務。這既是為人民服務,也是拓展內需潛力。在全球化大背景下,服務業必須擴大開放,政府服務、企業服務水平都要瞄準國際先進水平來提升。市場開放後必然帶來更激烈的競爭。過去我們放開產品市場,對制造業企業壹開始也帶來沖擊,但在競爭過程中我們的企業越戰越強,最終提升了自身水平,逐步從中低端向中高端邁進,我們的服務業也要在國際競爭中進壹步提升質量和水平。發展服務業、有效增加公共服務供給是我們保持經濟平穩運行的壹個重要舉措,希望大家都重視起來,註重市場的細微末節,註重群眾多樣化需求,讓人民過上好日子。五、強化責任擔當,確保“放管服”改革不斷取得新成效現在全黨正在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。各地區各部門要以這次主題教育為動力,找差距、抓落實,用幹事創業敢擔當、為民服務解難題的實際行動,推動“放管服”改革不斷深化、營商環境持續優化。壹要凝心聚力克難前行。放權比加權難,這是必然規律。管得公平、管得公正也不容易。深化“放管服”改革、轉變政府職能,是刀刃向內的革命,既要對利益格局進行調整,又要進行權責關系的重塑、管理模式的再造,還要改變許多政府工作人員多年延續的思維定勢和工作習慣,面臨的困難很多。各級政府及其工作人員要以“茍利社稷,不顧其身”的擔當、背水壹戰的決心、大道至簡的智慧推進改革,以專業精神、工匠精神把改革舉措做細做實做到位。二要紮實推動改革舉措落地生根。深化“放管服”改革決不能搞形式主義、花架子。衡量改革成效,不是看開了多少會、發了多少文、提了多麽響亮的口號,關鍵要看企業開辦時間壓縮了多少、投資項目審批提速了多少、市場主體負擔減輕了多少、群眾辦事方便了多少。過去壹些地方的政務服務中心,表面上把幾個部門集中到壹起,讓老百姓來大廳辦事,但到底事情能不能辦、辦事效率有多高並不清楚。現在確實不壹樣了,通過推行“互聯網+政務服務”、政務公開、網上留痕等措施,老百姓辦事方便了,滿意度也確實提高了。各有關方面必須見真章、求實效,要把“放管服”改革、優化營商環境各項舉措落實情況,作為今年國務院大督查的重點。繼續用好督查獎懲這個有效辦法,對成效明顯的加大表揚和政策激勵力度,對不作為亂作為延誤改革的要嚴肅問責。三要大力推進改革協同配套。當前,企業和群眾反映突出的問題之壹,就是部門地方之間政策不配套、行動不協同,造成不少改革舉措難以落實。國務院部門要主動做好上下左右的協調配合,及時指導幫助地方解決改革中遇到的難題,消除“中梗阻”,打通改革“最後壹公裏”。今年要結合開展營商環境訴求處理百項行動,在這方面下更大功夫,破解壹批痛點難點。四要鼓勵支持各地大膽創新。各地發展基礎和條件不同,需要破解的難題、改革的側重點也不壹樣,要從實際出發,積極開展差異化探索,推出更多帶有本地特色的創新舉措。通過這幾年“放管服”改革實踐,很多地方創造了好經驗,比如“壹網通辦”、“最多跑壹次”等,群眾和企業都有切身感受。但不少地方反映,很多領域對地方改革授權不到位,試點任務交給了地方,但最終審批權仍在國家部委,許多地方提出的有含金量的改革措施被砍掉了,整體改革效應難以發揮,也束縛了地方手腳。今年要進壹步加大向地方放權特別是綜合授權的力度,充分調動和發揮地方推進改革發展的積極性、主動性和創造性。五要強化改革的法治保障。抓緊研究制訂《優化營商環境條例》,用法治化辦法把改革成果固定下來。地方也可以考慮通過制定地方性法規,將實踐證明行之有效、人民群眾滿意、市場主體支持的改革舉措固化下來,形成更多不可逆的改革成果。對滯後於改革要求、不利於優化營商環境、制約新產業新業態新模式發展的有關規定,要加快清理修改。對與改革決策相抵觸的行政法規、部門規章和規範性文件,要應改盡改、應廢盡廢。涉及到修改法律的,要與改革方案同步提出修法建議。當前,保持經濟社會持續健康發展,特別是頂住經濟下行壓力的任務十分艱巨。我們必須不斷深化改革、擴大開放,堅定不移辦好自己的事情,不斷發展壯大自己,這是我們取勝的根本之道。讓我們更加緊密地團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,積極進取、紮實工作,推動“放管服”改革和優化營商環境取得更大成效,為完成全年經濟社會發展主要目標任務、慶祝新中國成立70周年、決勝全面建成小康社會打下更加堅實的基礎。【我要糾錯】 責任編輯:石璐言

       情网站色新華社聖地亞哥7月28日電(記者 尹南)當地時間7月28日,國務委員兼外交部長王毅在聖地亞哥與智利外長裏韋拉共見記者時,介紹了中方進壹步推動中智合作的意見和建議,並將其概括為四個“堅定支持”。壹是堅定支持智利辦好今年11月APEC領導人非正式會議。今年是APEC成立30周年,面對當前錯綜復雜的國際經濟形勢,特別是貿易保護主義的擡頭,此次聖地亞哥會議具有十分關鍵的作用。中方希望並相信會議將發出支持自由貿易、構建開放型世界經濟的明確信號。二是堅定支持智利辦好聯合國氣候變化大會。智利決定於今年底主辦這場會議,體現出勇擔國際責任的建設性態度,符合攜手應對全球性挑戰的時代潮流,表明了對多邊主義的堅持和倡導。中方將派高級別代表團參會,與智方密切配合,為會議的成功舉辦發揮建設性作用,攜手應對全球性挑戰。三是堅定支持智利參與“壹帶壹路”建設。今年4月,皮涅拉總統代表智利赴北京出席第二屆“壹帶壹路”國際合作高峰論壇,為會議的成功作出重要貢獻。會議啟動了高質量共建“壹帶壹路”的新征程,也為中智合作開辟了新的廣闊空間。中方願意同智方密切貿易投資合作,不斷釋放自貿協定升級的紅利;支持中國企業遵循市場規則參與智利及本地區的重大互聯互通項目;打造科技創新和數字經濟等新增長點,使智利成為“壹帶壹路”匯合兩大洋、聯通兩大洲的重要樞紐。四是堅定支持智利在區域合作中發揮更大作用。智利是拉美地區重要國家,在拉共體、太平洋聯盟等地區組織中發揮著重要作用,本月已接任太平洋聯盟輪值主席國。中方支持智利與地區國家壹道推進區域壹體化進程,維護地區和平、穩定與發展。智利還是第壹個主辦中拉論壇部長級會議的拉美國家,中方願同智方攜手推進中拉合作不斷向前發展,為中拉命運共同體賦予新的時代內涵。王毅表示,中國和智利即將迎來建交50周年。半個世紀以來,中智關系面對國際風雲變幻,始終保持快速發展,創造了多個“第壹”。智利是第壹個同新中國建交的南美國家,也是西半球第壹個與中國簽署加入世貿組織雙邊協議、第壹個承認中國完全市場經濟地位、第壹個與中國簽署雙邊自貿協定並率先實現升級的國家。現在,智利已成為中國進口三文魚的最大來源國、新鮮水果的第二大來源國、進口葡萄酒的第三大來源國。時間已經證明,中智兩國是值得信賴的好朋友,合作共贏的好夥伴。王毅表示,聖地亞哥是世界上離北京最遠的首都之壹,但我們感覺離智利很近,好像是隔海相望的鄰居。中國古詩說,“海內存知己,天涯若比鄰”,這用來形容中智關系恰如其分。中國願同智方壹道,繼續做理念相同的知己,合作共贏的鄰居。【我要糾錯】 責任編輯:宋巖。

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       新華社北京7月21日電(記者 吳嘉林)國務委員兼外長王毅21日在北京會見阿聯酋外交與國際合作部長阿蔔杜拉。王毅表示,阿聯酋是中國在中東地區的重要可靠夥伴,中方願同阿方壹道,落實好兩國領導人共識,深化共建“壹帶壹路”夥伴關系,推進各領域合作,密切人文交流,加強反恐執法合作,推動中阿全面戰略夥伴關系邁上新臺階。阿蔔杜拉表示,阿方願同中方加強貿易、投資、能源、人文、教育、第三方市場合作,密切在聯合國及地區事務中配合協作。【我要糾錯】 責任編輯:吳嘯浪3-意大利華人酒吧協會舉辦首屆華人品酒師培訓班3-臺媒:臺灣大學生赴大陸實習 打破想象激發拼勁O日本网站网站大全A片65歲以上老人占比壹成五 臺灣邁入“高齡社會”X香港市民稱“真的受夠了” 把深圳當靜心地。

       日韩一区和6080yy电影在线看今年上半年財政收入107846億元,同比增長3.4%——財政運行總體平穩 減稅降費持續顯效上半年積極的財政政策加力提效,減稅降費效果持續加大,相關收入同比下降或增幅回落;財政收入運行總體平穩,保持在合理區間。在大規模減稅降費背景下,中央財政加快對地方轉移支付下達進度,同時積極督促和指導地方加強收支預算管理,做好基層財政保障,確保“三保”落實到位——7月16日,財政部召開財政收支情況新聞發布會。統計數據顯示,上半年積極財政政策加力提效,減稅降費效果持續加大,相關收入同比下降或增幅回落;財政收入運行總體平穩,保持在合理區間。減稅降費效果明顯上半年,全國壹般公共預算收入107846億元,同比增長3.4%。其中,全國稅收收入92424億元,同比增長0.9%。“如果將減稅等因素還原回去,全國財政收入增幅與GDP現價增幅基本匹配,保持在合理區間。”財政部國庫集中支付中心主任劉金雲表示。今年我國實施了更大規模的減稅降費,中央和地方財政部門切實采取措施,減稅降費效果持續顯現。分稅種看,上半年國內增值稅同比增長5.9%,比去年同期增幅回落10.7個百分點,主要是受去年降低增值稅稅率政策翹尾和今年增值稅新增減稅效果進壹步放大的影響。企業所得稅同比增長5.3%,比去年同期增幅回落7.5個百分點,主要受提高研發費用稅前加計扣除、小微企業普惠性稅收減免等減稅政策影響。此外,個人所得稅同比下降30.6%,主要是去年個人所得稅提高起征點、調整稅率的政策翹尾和今年增加6項附加扣除的減稅效應疊加釋放。涉及小微企業普惠減稅的“六稅兩費”(包括資源稅、房產稅等)合計下降0.2%。劉金雲介紹,減稅政策在制造業等行業體現明顯。從5月份起,深化增值稅改革減稅效果突出,稅收收入連續兩個月下降。上半年,制造業稅收同比增長4.9%,增幅比壹季度回落6.8個百分點。“減稅降費是黨中央根據當前國內外形勢作出的重大決策。財政部和相關部門密切配合,積極落實中央決策,使得減稅降費措施迅速落地生根。改革紅利惠及廣大企業,減輕了企業稅費負擔,大大增強了企業活力,穩定了預期,這是近年來實施積極財政政策的最新成果。”廈門大學經濟學院教授鄧子基對經濟日報記者說。加大重點領域投入統計顯示,上半年全國壹般公共預算支出123538億元,同比增長10.7%。“上半年,全國財政支出增幅明顯快於收入增幅,支持了各項重點領域的投入。”劉金雲在回答記者關於財政支出特點的問題時表示。全國財政支出保持較快增長。上半年,全國壹般公共預算支出增幅比去年同期提高2.9個百分點,比預算增幅高4.2個百分點;支出進度為52.5%,比序時進度快2.5個百分點。同時,為支持地方加快預算執行、做好保工資、保運轉、保基本民生等“三保”工作,財政部加快對地方轉移支付預算下達和資金撥付進度。截至6月末撥付地方轉移支付資金達預算的57.3%,比序時進度快7.3個百分點。地方財政統籌地方壹般公共預算收入、中央財政轉移支付、債券發行收入、盤活存量資金等,做好支出預算執行工作。上半年,地方壹般公共預算支出同比增長10.8%,增幅比去年同期提高3個百分點。“各級財政部門大力壓減壹般性支出,重點增加了對脫貧攻堅、‘三農’、結構調整、科技創新、生態環保,以及社保、教育、衛生等民生重點領域的投入,並切實抓好預算執行。”劉金雲說。兜牢基層“三保”底線大規模減稅降費背景下,如何確保基層財政平穩運行?“中央財政主要是加快對地方轉移支付下達進度,同時積極督促和指導地方加強收支預算管理,做好基層財政保障,確保‘三保’不出問題。”財政部預算司副司長郝磊表示。為支持地方財政平穩運行,今年預算安排中央對地方轉移支付力度是近幾年最大的。在此基礎上,中央財政加快預算下達進度,截至6月13日(全國人大批準預算後90天),轉移支付預算已下達92%,比去年同期提高2.6個百分點。同時,多渠道籌集資金實現收支平衡。財政部指導地方財政部門統籌采取加大預算穩定調節基金調入力度、提高國有資本經營預算調入壹般公共預算比例、盤活存量資金資產等方式平衡預算。記者了解到,壹些地方已采取調入預算穩定調節基金等方式彌補減收。比如,廈門市采取存量資金盤活措施,收回結轉壹年以上的資金,用於市委、市政府確定的重點項目;通過增加調入預算穩定調節基金、將國有資本經營預算上繳比例從25%提高到27%,緩解財政收支矛盾。此外,進壹步加大壹般性支出壓減力度,嚴控“三公”經費預算;硬化預算約束,從嚴控制預算追加事項。比如,廣西按6%的比例壓減2019年壹般性支出15.26億元,按照3%的比例壓減“三公”經費0.75億元,壓減資金統壹收回總預算,統籌用於落實中央和自治區重大決策支出。“財政部要求省級財政部門摸排本地區基層‘三保’支出安排和執行情況,統籌中央轉移支付和地方自有財力,加大財力下沈力度,盡可能向基層財政困難地區和受減稅降費影響較大的地區傾斜,增強相關地區財政保障能力。”郝磊說。(記者 曾金華) 【我要糾錯】 責任編輯:範梓萌。

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                                             2019-10-15

    劉鶴主持召開國務院促進中小企業發展工作領導小組第三次會議研究部署進壹步支持和促進中小企業發展國務院促進中小企業發展工作領導小組第三次會議7月25日在北京召開。中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院促進中小企業發展工作領導小組組長劉鶴主持會議並講話。會議聽取了工業和信息化部關於中小企業發展總體情況,貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於促進中小企業健康發展的指導意見》情況和全國人大常委會中小企業促進法執法檢查情況的匯報,領導小組其他成員單位負責同誌作了發言。會議指出,黨中央、國務院高度重視中小企業發展。各地區各部門認真貫徹落實中央決策部署,促進中小企業發展工作取得積極進展。當前我國中小企業發展總體是好的,但也要清醒認識到,受經濟下行壓力較大等因素影響,中小企業發展面臨不少困難,必須引起高度重視。各地發展實踐充分表明,凡是中小企業發展得好,地區經濟發展就會好;凡是中小企業發展得不好,地區經濟發展就好不了。各地區各部門要進壹步提高對中小企業重要性的認識,把促進中小企業發展作為穩增長、穩就業乃至穩定社會發展大局的關鍵,切實抓緊抓好。會議強調,要堅持問題導向,紮實做好促進中小企業發展各項工作。要按照習近平總書記重要指示精神要求,把開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和促進中小企業發展工作更加緊密結合起來,提高政治站位,把握發展方向,抓好黨中央決策部署的貫徹落實和全國人大常委會執法檢查發現問題的整改。要把減稅降費等各項惠企政策落到實處,使各類企業都能真正享受到政策紅利。要著力做好清理拖欠民營企業中小企業賬款工作,確保按期完成全年清欠目標任務。要加強中小企業基礎性工作,完善中小企業信用、統計等制度。要大力提升中小企業專業化能力和水平,增強市場競爭力。要壓實部門和地方責任,明確責任單位,及時通報落實情況,發揮示範帶動作用,促進中小企業健康發展,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!【我要糾錯】 責任編輯:石璐言國務院總理李克強7月17日主持召開國務院常務會議,確定支持平臺經濟健康發展的措施,壯大優結構促升級增就業的新動能;部署進壹步加強知識產權保護工作,切實保護各類市場主體合法權益。會議指出,互聯網平臺經濟是生產力新的組織方式,是經濟發展新動能,對優化資源配置、促進跨界融通發展和“雙創”、推動產業升級、拓展消費市場尤其是增加就業,都有重要作用。近年來我國平臺經濟蓬勃興起。要遵循規律、順勢而為,支持推動平臺經濟健康發展。壹要發展平臺經濟新業態。順應群眾需要發展“互聯網+服務業”,支持社會資本進入醫療健康、教育、養老家政、旅遊、體育等服務領域,提供更多優質高效的便民服務。適應產業升級需要加快工業互聯網平臺建設及應用,推進制造資源、數據等集成共享,發展智能制造和服務型制造。二要優化發展環境。推進登記註冊便利化,放寬新興行業企業名稱登記限制,簡化平臺企業分支機構設立手續。指導督促有關地方評估旅遊民宿等領域政策落實情況,優化準入條件、審批流程和服務。完善平臺企業用工、靈活就業人員相關政策。加強政府部門與平臺數據共享,今年建成全國統壹的電子證照共享系統和電子發票公共服務平臺。鼓勵金融機構為平臺經濟發展提供支持。三要按照包容審慎要求,創新監管方式,探索適應新業態特點、有利於公平競爭的公正監管辦法,推進“互聯網+監管”。強化信用約束,科學合理界定平臺主體責任,依法懲處網絡欺詐、假冒偽劣、不正當競爭、泄露和濫用用戶信息等行為。會議指出,按照黨中央、國務院部署,進壹步加強知識產權保護,是完善產權保護制度的重要內容,有利於優化營商環境、促進科技創新、深化國際合作。近年來,各地區和有關部門完善法規政策體系,加大行政執法和司法保護力度,知識產權保護工作取得積極成效。下壹步,壹要持續加強知識產權執法,壹視同仁保護各類市場主體合法權益。加快制定完善專利、商標、版權侵權假冒判斷、檢驗鑒定等相關標準。突出重點強化整治,深化打擊侵犯知識產權違法行為專項行動,重罰嚴懲各類侵權違法行為。推動知識產權快速協同保護。加強知識產權保護國際合作,便利企業海外獲權維權。二要積極推進專利法、著作權法修改進程,推進商標法新壹輪全面修改和專利法實施細則、植物新品種保護條例修訂,大幅提高違法成本。三要繼續提升知識產權審查質量和效率。加快專利審查、商標註冊智能化系統建設,確保年底前實現將高價值專利審查周期壓至17.5個月、商標註冊平均審查周期壓至5個月以內的目標,同時提高知識產權授權註冊質量,促進增加高價值和核心領域專利。會議還研究了其他事項。 【我要糾錯】 責任編輯:朱英新華社北京7月26日電(記者 吳雨)中國人民銀行26日發布數據顯示,我國普惠金融領域貸款增長持續加快,上半年增加1.49萬億元,同比多增5953億元。人民銀行發布的金融機構貸款投向統計報告顯示,二季度末,我國人民幣普惠金融領域貸款余額16.34萬億元,同比增長16.2%。其中,普惠小微貸款余額10.71萬億元,同比增長22.5%;農戶生產經營貸款余額5.29萬億元,同比增長5.6%;創業擔保貸款余額1280億元,同比增長23.8%。此外,上半年我國住戶經營性貸款平穩增長。數據顯示,上半年本外幣住戶貸款增加3.76萬億元,同比多增1542億元。其中,本外幣住戶經營性貸款增加7530億元,同比多增945億元。 【我要糾錯】 責任編輯:範梓萌新華社聖地亞哥7月28日電(記者 尹南)當地時間7月28日,國務委員兼外交部長王毅在聖地亞哥同智利外長裏韋拉舉行會談。王毅表示,智利是新興市場的成功典範、自由貿易的堅定維護者和區域壹體化進程的領軍者。中智關系長期走在中拉關系前列。近年來,在習近平主席和皮涅拉總統的戰略引領下,兩國合作全面升級,不斷取得新的成果。下階段,雙方要保持高層交往勢頭,落實好2019-2022年中智政府共同行動計劃,以中智自貿協定升級為契機,推動兩國經貿投資合作邁上新的臺階。王毅表示,中方贊賞智利積極參與共建“壹帶壹路”,願同智方對接發展戰略,深化務實合作。中方願積極參與推進跨太平洋光纜等重大互聯互通項目,與智方加強在5G網絡建設、人工智能等高科技領域的合作。中方願鼓勵中國高科技企業來智投資興業,希望智方為中國企業提供良好營商環境。中方歡迎智方參加第二屆中國國際進口博覽會。雙方還要加強人文交流,夯實兩國友好的民意基礎。王毅表示,中方支持智利辦好11月亞太經合組織領導人非正式會議,對外發出支持自由貿易、反對保護主義的明確信號。支持智利辦好12月聯合國氣候變化大會,推進應對氣候變化國際合作進程。支持智利在拉美區域壹體化進程中發揮更大作用,積極參與並帶動中拉整體合作走深走實。裏韋拉表示,建交近50年來,智中關系壹直發展良好。今年4月,皮涅拉總統成功訪華,同習近平主席壹道為兩國關系作出新的規劃。智方願同中方精心設計兩國建交50周年紀念活動,體現兩國致力於在未來50年打造更緊密夥伴關系的堅定決心。智方高度重視並全面參與共建“壹帶壹路”,深化兩國在科技創新等廣泛領域的合作,並帶動中國同拉美國家的整體合作。智方熱切期待習近平主席來智出席11月亞太經合組織領導人非正式會議,相信習主席的與會將有助於會議發出支持自由貿易、維護多邊貿易體制的積極信息。智方感謝中方支持智利於12月舉辦聯合國氣候變化大會,相信中方將為推動會議取得成功發揮重要作用。雙方還就共同關心的國際和地區問題交換了意見。會談後,雙方還共同會見了記者。【我要糾錯】 責任編輯:宋巖

    新華社北京7月16日電(記者 安蓓)國家發展改革委16日稱,為暢通市場主體退出渠道,降低市場主體退出成本,激發市場主體競爭活力,完善優勝劣汰的市場機制,推動經濟高質量發展,於近日了印發《加快完善市場主體退出制度改革方案》。市場主體退出制度是現代化經濟體系的重要組成部分。國家發改委新聞發言人孟瑋在當日舉行的新聞發布會上說,加快完善市場主體退出制度改革,有利於深化供給側結構性改革,為推進優化存量、防範化解產能過剩、加快僵屍企業出清等創造良好的制度環境;有利於優化營商環境,使我國破產制度更加適應經濟發展和社會進步的需要;有利於完善社會主義市場經濟體制,優化退出方式、完善退出程序、提高退出效率。根據方案,我國將以堅持市場化改革、堅持法治化方向、堅持約束與激勵並舉、堅持保護各方合理權益為原則,逐步建立起覆蓋各類市場主體的便利、高效、有序的退出制度,市場主體退出渠道進壹步暢通,市場主體退出成本明顯下降,無效低效市場主體加快退出,為構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制提供有力支撐。【我要糾錯】 責任編輯:李潤發第三產業、消費對經濟增長貢獻率分別為59.7%、76.2%經濟保持中高速增長 有利條件比較多國家統計局日前發布《新中國成立70周年經濟社會發展成就系列報告》顯示,我國經濟結構發生深刻變化,產業、需求、區域結構不斷優化,發展協調性顯著增強。我們加快經濟結構優化升級,給發展機遇帶來新內涵;傳統產業企業不再執著於擴張產能,將更多資金用於提質增效;我國經濟發展最大的回旋余地在中西部地區。國家統計局日前發布《新中國成立70周年經濟社會發展成就系列報告》顯示,我國成為世界第二大經濟體,經濟結構發生深刻變化,從落後的農業國演進為世界第壹制造業大國,產業、需求、區域結構不斷優化,發展協調性顯著增強。船行大海,難免遇到各種風浪。今年以來,外部經濟環境復雜多變,國內經濟存在下行壓力。如何從70年經濟數據中讀出我國經濟發展勢頭?記者采訪了有關部門負責人和專家學者。產業結構持續優化三次產業協同發展新中國成立之初,產業基礎十分薄弱,工業技術水平落後,僅能制造壹般吃穿用等生活用品。1952年,農業增加值占GDP比重為50.5%,吸納了83.5%的就業人口。今天,我國產業結構發生深刻調整。經濟結構戰略性調整和轉型升級加快推進,三次產業發展協調性顯著增強。服務業占比大幅提高,發揮了經濟增長“穩定器”作用。2018年,第壹、二、三產業增加值比重分別為7.2%、40.7%、52.2%;就業比重分別為26.1%、27.6%、46.3%,其中三產增加值比重和就業比重分別比1952年上升23.5和37.2個百分點。“從對經濟增長貢獻率看,2018年三產增加值增速比二產快1.8個百分點,對經濟增長貢獻率為59.7%,比二產高23.6個百分點。這表明服務業對經濟增長的拉動作用進壹步增強。”國家統計局服務業統計司司長杜希雙說。——工業加快向中高端邁進。改革開放以來,我國工業規模由小變大,技術水平由低轉高,高附加值產業發展更加迅猛。2018年,高技術制造業增加值占規上工業增加值比重為13.9%,比1995年提高6.9個百分點。“從過去幾年實踐看,行業領先企業在推進智能制造和智能服務方面已取得明顯進步,生產的數字化、網絡化和智能化在壹定程度上減輕了企業招工難和勞動力成本快速上升導致的壓力,大幅提高了生產效率和競爭力。”國務院發展研究中心產業經濟研究部部長趙昌文說。——新興服務業繼續發揮引領作用。電子商務、數據消費、現代供應鏈等新技術新模式日新月異,服務業成為創新創業熱點。2018年,租賃和商務服務業、信息傳輸軟件和信息技術服務業增加值占三產增加值比重分別升至5.2%和6.9%;全年完成快遞業務量507億件,比上年增26.6%。“經濟保持中高速增長的有利條件比較多。我們加快經濟結構優化升級,給發展機遇帶來新內涵。”國家統計局局長寧吉喆說。需求結構持續改善三駕馬車協同發力新中國成立之初,居民消費受限,投資資金匱乏,經濟增長主要依靠壹般消費拉動。1952年,最終消費率高達78.9%,資本形成率為22.2%,貨物和服務凈出口為負。改革開放以來,特別是加入世界貿易組織以來,投資和出口的拉動作用明顯增強。近年來,我國積極構建擴大內需長效機制,著力發揮消費的基礎性作用和投資的關鍵性作用,內需對經濟增長的貢獻率不斷提升,需求結構逐步合理化。——消費穩居增長第壹引擎。2018年,我國最終消費率為54.3%,對經濟增長貢獻率達76.2%。而且消費升級態勢明顯。“我國擁有全球最具潛力的消費市場。國家統計局做了測算,中國典型的三口之家年收入在10萬元—50萬元之間的,約1.4億個家庭,有購車、購房、閑暇旅遊的能力。消費對經濟持續平穩增長形成了有力支撐。”寧吉喆說,通過增加居民收入,改善消費環境,提升產品質量,能夠促進形成強大的國內市場。這是巨大的潛力。——投資結構也在不斷改善。改革開放前,由於資金和物資匱乏等原因,有限的投資主要用於重點建設工程和重工業發展。近年來,短板領域投資快速增長,投資在優化供給結構、提升供給質量等方面繼續發揮重要作用。國家信息中心經濟預測部副主任王遠鴻認為,隨著供給側改革的持續推進,傳統產業企業不再執著於擴張產能,而將更多資金用於提質增效。——貿易結構持續優化。新中國成立之初,我國出口商品總額中初級產品占80%以上。1978年,初級產品占出口總額比重仍高達53.5%。改革開放以來,我國貿易結構發生根本性轉變。2018年,出口商品總額中初級產品比重下降到5.4%,工業制成品比重上升到94.6%。黨的十八大以來,高水平對外開放不斷取得積極成效,自貿區建設從無到有,與世界各國尤其是新興市場國家貿易往來更緊密。區域結構更加協調發展差距明顯縮小我國區域發展差距在不同階段呈現不同特征,總的看,當前區域發展差距明顯小於新中國成立初期,同時也比世紀之交明顯縮小,新增長極增長帶湧現。2018年,全國各省份中,人均地區生產總值最高地區與最低地區的比值為4.5,而1952年為8.1。——區域發展協調性增強。中西部地區經濟增長明顯快於東部地區。2012—2018年,中部和西部地區人均地區生產總值分別年均增長8.2%和8.5%,東部和東北地區分別年均增長7.2%和6.1%。——產業布局更加平衡。1952年,我國工業主要集中在東部和東北,兩板塊工業增加值占全國的73.8%。2018年,中部和西部工業增加值占全國的比重,分別從1952年的12.6%、13.6%提升至22.5%和17.8%,合計超過全國2/5。“我國經濟發展最大的回旋余地在中西部地區,這裏是我國擴大有效投資的重要支撐。”中國宏觀經濟研究院國土開發與地區經濟研究所副研究員張燕認為,目前投資存量差距仍然明顯,西部鐵路密度和等級公路密度僅有東部的21%和24%,中部人均年乘飛機次數僅為東部的30%,基礎設施是中西部特別是西部地區的壹大短板。“在國家重大基礎設施帶動下,在妥善防控地方債務風險的前提下,中西部地區基礎設施仍有投資提升空間,將對我國擴大投資需求形成重要支撐。”(記者 陸婭楠)【我要糾錯】 責任編輯:吳嘯浪新華社華盛頓7月17日電(記者 高攀 熊茂伶)國際貨幣基金組織(IMF)17日表示,2018年中國外部頭寸基本符合中期經濟基本面,中國經濟外部再平衡繼續取得進展。IMF當天發布《2019外部風險報告》說,中國經常賬戶順差占國內生產總值(GDP)比重已從2007年的約10%大幅降至2018年的0.4%,中國外部頭寸已基本符合中期經濟基本面,表明中國經濟增長不再依賴出口拉動,而轉向內需驅動。報告說,2007年以來中國經常賬戶順差持續大幅下降,是主要發達經濟體需求疲軟、中國制造業技術升級、人民幣實際有效匯率升值、服務貿易逆差擴大等多種因素作用的結果,反映出中國經濟再平衡取得顯著進展。隨著中國經濟再平衡繼續推進,IMF預計未來幾年中國經常賬戶順差將進壹步下降。IMF表示,2018年人民幣實際有效匯率與經濟基本面保持壹致,從全年看跨境資本流動為小幅凈流入。IMF首席經濟學家吉塔·戈皮納特當天在新聞發布會上表示,IMF期待中國繼續依靠國內消費驅動經濟增長,減少信貸依賴,並鼓勵私營部門更多參與到經濟當中。她呼籲擁有經常賬戶順差和逆差的經濟體共同努力解決全球失衡問題,重振國際貿易,避免采取扭曲的貿易政策措施。IMF當天發布的報告還顯示,全球經常賬戶差額占全球GDP的比重已從2007年的約6%降至2018年的約3%,其中經常賬戶順差過大的主要是歐元區經濟體和韓國、新加坡等亞洲經濟體,經常賬戶逆差過大的主要有美國、英國、阿根廷和印度尼西亞等。IMF自2012年開始每年發布《外部風險報告》,對美國、中國、德國、日本等全球29個主要經濟體和歐元區整體的外部失衡情況及匯率進行分析評估。【我要糾錯】 責任編輯:範梓萌

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