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2018天天:双腿调教贱奴

2018天天:双腿调教贱奴

       2018天天315影视劉鶴出席第二屆中國國際智能產業博覽會開幕式時強調把握科技發展新機遇,推動智能產業健康發展新華社重慶8月26日電 中共中央政治局委員、國務院副總理劉鶴26日出席第二屆中國國際智能產業博覽會,在開幕式上宣讀習近平主席的賀信並講話。中共中央政治局委員、重慶市委書記陳敏爾出席活動。劉鶴指出,習近平主席專門發來賀信,充分體現了對智能產業發展的高度重視,為智能產業健康發展指明了方向。中國經濟正從高速增長轉向高質量發展,我們有充滿活力的微觀基礎、充足的宏觀政策工具,能夠確保經濟發展基本面的良好態勢。中國智能產業快速發展,正在成為重要的新經濟增長點。劉鶴強調,中國將著力營造良好產業生態,夯實技術基礎,促進產業融合,加強人才培養和激勵,強化法制監管,推進國際合作。我們歡迎世界各國包括美國的企業在華投資和經營,將繼續創造良好投資環境,保護產權和知識產權。我們願以冷靜態度通過磋商和合作解決問題,堅決反對貿易戰升級,貿易戰升級不利於中國、美國和全世界人民利益。劉鶴強調,發展智能產業要堅持增進人類福祉導向,堅持提高效率與創造就業的平衡,堅持尊重和保護個人隱私,堅持維護倫理道德底線。必須紮實工作,深度思考,敢於行動,促進智能產業取得更大發展。【我要糾錯】 責任編輯:黃頔

       双腿今年8月19日是第二個中國醫師節。中共中央政治局常委、國務院總理李克強作出重要批示。批示指出:醫者仁心。廣大醫務人員是人民健康和生命安全的守護者,用精湛醫術和優質服務不斷增進人民健康福祉,為健康中國建設作出了重要貢獻。值此中國醫師節到來之際,謹向全國醫務工作者致以節日問候和誠摯祝福!各地區、各相關部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨中央、國務院決策部署,加力推進醫藥衛生體制改革,更好發揮廣大醫務工作者主力軍作用,進壹步關心關愛醫務人員,完善培養使用、薪酬激勵等機制,大力宣傳先進典型,構建和諧醫患關系,引導全社會尊醫重衛。希望廣大醫務人員進壹步弘揚敬佑生命、救死扶傷、甘於奉獻、大愛無疆的精神,修醫德、行仁術,努力攻克癌癥等重大疾病和更多疑難雜癥,不斷提升服務質量,為推進健康中國行動、更好維護和保障人民健康作出新貢獻!2019年中國醫師節先進典型報告會19日上午在人民大會堂舉行,中共中央政治局委員、國務院副總理孫春蘭出席報告會並講話。她向全國醫務人員致以節日問候,強調要深入貫徹習近平總書記關於衛生健康工作的重要指示精神,認真落實李克強總理批示要求,切實擔負起人民健康守護者、健康中國推動者、醫者仁心踐行者的重要使命,不斷增進人民群眾健康福祉。孫春蘭指出,新中國成立70年來,廣大衛生健康工作者為改善我國衛生面貌、提高人民健康水平作出了重要貢獻。新時代要順應人民群眾健康新需求,做到醫術精湛、醫德高尚、醫風優良,學習新知識、掌握新技術,科學施治、合理用藥,不斷提高臨床救治能力和服務質量。堅持預防為主,帶頭推進健康中國行動,普及健康知識,提高全民健康素養。加強醫德醫風建設,弘揚救死扶傷的人道主義精神,堅守職業信仰,讓醫學充滿人文關懷。各地區各有關部門要認真落實黨中央、國務院決策部署,關心愛護醫務人員,提升薪酬待遇、執業環境、社會地位,營造尊醫重衛良好風氣。報告會前,孫春蘭會見報告團成員。報告會由國家衛生健康委、國家中醫藥局、中央軍委後勤保障部衛生局聯合舉辦,國家機關有關部門、有關行業組織、醫務人員代表700多人參加。【我要糾錯】 責任編輯:吳嘯浪。

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       新華社北京8月23日電(記者 孫少龍、余俊傑)文化和旅遊部黨組成員王曉峰23日表示,文化和旅遊部將會同有關部門繼續推動國有景區更大範圍、更大力度降價,進壹步激發文化和旅遊消費潛力。23日舉行的國務院政策例行吹風會上,王曉峰介紹,今年上半年,全國居民人均教育文化娛樂消費支出1033元,比去年同期增長10.9%,占人均消費支出的比重為10.0%;預計國內旅遊30.8億人次,收入2.78萬億元,分別增長8.8%和13.5%;入境旅遊7269萬人次,國際旅遊收入649億美元,均增長5%,居民文化和旅遊消費持續擴大、十分活躍。“去年6月,發展改革委已經推動981個國有景區在‘十壹’長假前出臺免費開放或降價措施。”王曉峰說,目前已有南京、杭州、青島、成都等多個城市采取了演出門票打折、積分獎勵等惠民措施促進文化和旅遊消費。王曉峰表示,為提升消費便捷度,應提升文化和旅遊消費場所移動網絡覆蓋水平,在具備條件且用戶需求較強的地方,優先部署5G網絡。到2022年,全國文化和旅遊消費場所要實現互聯網售票和4G/5G網絡覆蓋,覆蓋率超過90%。據了解,文化和旅遊部還將在提升入境旅遊環境、推進消費試點示範、豐富產品供給、推動景區提質擴容、發展假日和夜間經濟、促進產業融合發展和加強市場監管執法等方面推出壹系列措施,進壹步激發文化和旅遊消費潛力。【我要糾錯】 責任編輯:宋巖3-兩岸金門鄉親福建共慶中秋 盼兩岸“四通”早日實現3-八百余名臺胞福州中秋聯誼O调教贱奴臺陸委會籲民眾不要赴大陸參加國慶活動 國臺辦回應X國臺辦回應熱點 斥“港獨”“臺獨”都是毒瘤。

       任你躁在线精品免费和欧美视频 偷窥自拍视频金融服務實體 質量效率齊升小微企業融資成本降低今年以來,金融機構繼續加大對實體經濟的信貸支持。二季度末,銀行業金融機構用於小微企業的貸款余額為35.63萬億元,其中單戶授信總額1000萬元及以下的普惠型小微企業貸款余額10.7萬億元,同比增26.6%。前6月,新發放普惠型小微企業貸款利率較去年全年平均水平下降0.58個百分點,小微企業融資成本降低。中國人民銀行發布的2019年第二季度中國貨幣政策執行報告指出,積極財政政策和穩健貨幣政策逐步發力,金融服務實體經濟特別是民營和小微企業力度不斷加大,金融服務實體經濟的質量和效率逐步提升。下壹步,如何在防範風險的前提下加大對制造業的信貸支持?怎樣提升服務小微企業的效率?記者采訪了業界有關人士和專家。引導增加對制造業、民營企業中長期融資“制造業是服務實體經濟、促進經濟轉型升級的重點領域。”中國工商銀行相關負責人介紹,截至壹季度末,該行制造業貸款余額超過1.4萬億元,其中先進制造業貸款余額超過6000億元,較年初增長5%。參與制造企業債轉股項目,支持國企混改和民營企業優化財務結構;支持汽車、新能源等民營企業延伸產業布局等,工商銀行近年來積極發展多元化金融服務。近日召開的中共中央政治局會議要求,推進金融供給側結構性改革,引導金融機構增加對制造業、民營企業的中長期融資。中國人民大學重陽金融研究院副院長董希渺認為,要進壹步提升金融服務實體經濟的能力,加大對重點領域和薄弱環節的支持力度。從重點領域看,要專門制訂針對制造業貸款的制度辦法,創新制造業貸款考核獎懲機制,建立起有效的容錯糾錯機制,在防範風險的前提下加大對制造業的信貸支持。今年以來,對民營企業金融服務已得到明顯改善。“下壹步要鞏固前期成果,在掌握企業經營情況和融資需求的基礎上,將資源配置到暫時遇到困難但有市場競爭力的企業。”董希渺建議。改進信貸管理模式,產品更新、渠道更廣今年以來,銀行業金融機構改進信貸管理模式,創新信貸產品和服務方式,服務小微企業的效率不斷提升。完善數據“畫像”,服務模式更新。網商銀行通過支付寶等移動支付數據,建立了10萬項以上的指標體系和3000多種風控策略,探索出3分鐘申貸、1秒鐘放款、全程0人工介入的“310”小微貸款模式,壹方面可使小微企業免擔保抵押、憑信用貸款,通過手機就能及時獲得金融服務,另壹方面將不良貸款率控制在1%左右。業內人士認為,新型互聯網銀行通過智能化風控體系和數據“畫像”等發放小額信用貸款,有力拓展了對小微市場主體的服務覆蓋面。融資渠道多了,資金來源更廣。在福建,廈門銀行、廈門農商銀行成功發行小微金融債共90億元;福建海峽銀行成功發行小微企業專項金融債券。此外,福建積極推動民營企業債券融資支持工具落地,招商銀行福州分行獨立為三安集團創設風險緩釋憑證2.5億元,帶動發行超短期融資券5億元。科創板的推出還將進壹步增強資本市場對於科技創新型企業的支持力度,也將撬動社會資本增加對科技創新型小微企業的資金支持。發揮合力,構建服務實體經濟長效機制對企業不了解,怎麽敢放貸?金融機構如果無法解決準確識別中小微企業生產經營及財務狀況的問題,就解決不了不願貸、不能貸、不會貸等問題。近日,中國互聯網金融協會啟動中國供應鏈金融數字信息服務平臺的建設工作。協會業務三部主任楊彬說,當前供應鏈金融行業發展很快,但也存在壹些突出問題。比如,中小微企業過分依賴核心企業的信用背書和信用傳遞,很難建立自身信用;利用數據、信息為中小微企業提供信用評價服務的有效供給嚴重不足,甚至有的企業為了搶占客戶,降低風控標準。協會建設這個平臺,將可實現參與各方的共贏,幫助中小微企業獲得低成本、可持續的金融服務,幫助金融機構精準識別客戶、控制信貸風險。發揮合力,才能構建金融服務實體經濟的長效機制。中國人民銀行金融市場司副司長鄒瀾說,下壹步將繼續加強與監管、財稅、工信等部門協調合作。推動發揮國家融資擔保基金作用,引導政府性融資擔保機構降低小微企業融資擔保費率,加大擔保支持覆蓋面。清理規範企業抵押登記、資產評估、過橋等附加費用,減輕企業負擔。推動地方完善貸款風險補償和分擔機制,加快建設區域性小微企業信用信息共享平臺。(記者 王觀 屈信明)【我要糾錯】 責任編輯:曹誌斌。

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                                             2019-10-15

    新華社北京8月26日電(記者 朱超)國務委員兼外交部長王毅26日在北京分別同伊朗外長紮裏夫、日本議員訪華團舉行會談、會見。在同紮裏夫會談時,王毅表示,當前世界單邊主義盛行,強權政治擡頭。中伊願同其他國家壹道,共同捍衛多邊主義理念,堅守國際關系基本準則,維護各國的正當合法權益。在伊朗核問題上,中方支持壹切有利於維護全面協議的努力,理解伊方提出的正當訴求,認為伊方繼續履行全面協議的同時,應當得到合理的回報。中方作為負責任國家,願繼續執行全面協議,為緩解海灣地區的緊張局勢發揮建設性作用。紮裏夫通報了訪歐期間就維護伊核全面協議同各方溝通情況,重申伊方繼續致力於通過對話協商解決有關問題。日本議員訪華團由日本自民黨眾議員野田聖子率領。在會見時王毅表示,在中日關系歷史上,不論兩國交往遇到什麽困難,日本各界始終有壹批致力於對華友好的重要力量。希望並相信各位會繼續為中日友好及亞洲和平繁榮作出貢獻。野田聖子等議員表示,日方願通過加強兩國各層級交流,包括發揮女性政治家的作用,共同致力於應對各種挑戰。【我要糾錯】 責任編輯:宋巖新華社北京8月28日電 題:消費利好政策密集出臺 促進形成強大國內市場新華社記者 安蓓、王雨蕭開設“深夜食堂”等特色餐飲街區,加快發展農產品冷鏈物流,支持綠色智能商品以舊換新……近日公布的《國務院辦公廳關於加快發展流通促進商業消費的意見》打出促消費“組合拳”,引發廣泛關註。中國經濟增長模式從出口、投資拉動型向消費拉動型轉變,如何補齊消費發展短板、更好滿足人民美好生活需要?如何優化供給、促進形成強大國內市場?近期中國密集出臺壹系列措施,激活消費大市場,為高質量發展夯實基礎。釋放消費市場巨大潛力美國知名會員制倉儲連鎖超市開市客(Costco)中國內地首家門店開業首日迎來大量客流,當日股價大漲5%;即將過去的8月份,蘇寧、京東、阿裏等電商購物節場面火爆……中國消費市場展現巨大潛力,吸引全球資本關註。英國《金融時報》最新報道稱,受到中國不斷擴大的消費市場吸引,今年上半年,美國企業向中國投資了68億美元,比過去兩年同期均值高出1.5%。中國美國商會5月份壹項調查顯示,35%的在華美國企業表示,它們正采取“在中國,為中國”戰略。龐大的消費市場,既是中國經濟轉型升級的強大引擎和巨大潛能所在,也是滿足人民對美好生活需要的直接體現。適應消費升級大趨勢,去年9月,《中共中央 國務院關於完善促進消費體制機制 進壹步激發居民消費潛力的若幹意見》公布,圍繞以體制機制改革撬動消費大市場,作出頂層設計。今年以來,壹系列促消費實招相繼出臺——2019年1月,10部門發布24條穩消費擴消費政策,以高質量供給催生創造新的市場需求,提出包括加快推進老舊小區加裝電梯、加大力度支持社會力量開展3歲以下嬰幼兒托育服務等壹系列措施。6月,三部門針對汽車、家電、消費電子產品等重點消費品更新升級印發方案,提出包括積極推進5G手機商業應用、大幅降低新能源汽車成本、嚴禁各地出臺新的汽車限購規定等政策。8月底,《國務院辦公廳關於加快發展流通促進商業消費的意見》公布,圍繞流通和商業消費領域再出臺壹批重磅措施……北京市民王女士最近在電商平臺購買了壹臺壹級能效空調,享受了800元節能補貼。“加上購物節優惠,壹臺空調省了約1000元。”她說。北京市今年推出新壹輪為期3年的節能減排促消費政策。受其影響,1至7月北京市家用電器及音像器材類商品零售額同比增長19.5%。上半年內需對經濟增長貢獻率達79.3%,服務消費占居民最終消費支出的49.4%……“我國經濟呈現出由生產者主導向消費者主導、由生產推動到消費拉動的趨勢性特點,我國進入加速培育消費型社會的新階段。”中國宏觀經濟研究院研究員王蘊說。以供給提升促消費升級今年元宵節,故宮首次開放“紫禁城上元之夜”活動,門票開售便“秒光”;夜幕下的長沙,壹家主打小龍蝦的網紅餐館晚上11點顧客還在等號入座;《阿裏巴巴“夜經濟”報告》顯示,21點到22點是淘寶成交最高峰時段,夜間消費占全天消費比例超36%……旺盛的夜間消費需求下,關於“夜”的供給側改革勢在必行。此次國辦意見提出,鼓勵主要商圈和特色商業街與文化、旅遊、休閑等緊密結合,適當延長營業時間,開設深夜營業專區、24小時便利店和“深夜食堂”等特色餐飲街區。同時提出完善夜間交通、安全、環境等配套措施,提高夜間消費便利度和活躍度。“隨著居民消費朝服務化、品質化和多樣化發展,人民對夜生活的需要已超越功能性需求,上升到體驗型、享受型需求層次。這方面市場供給和百姓需求還存在壹定差距,需要政府層面引導供給側創新。”王蘊說。針對流通及商業消費領域存在的供給短板,國辦意見提出壹系列有針對性的措施——改造提升農村流通基礎設施,優化快遞服務和互聯網接入;加快發展農產品冷鏈物流,加強特色農產品優勢區生產基地現代流通基礎設施建設;新建和改造壹批社區生活服務中心……以消費升級引領供給創新、以供給提升創造消費新增長點,壹系列政策瞄準供給端短板,精準出擊、集中發力。“切切實實補短板,通過增加中高端供給,滿足消費升級需求,推動整個經濟形成良性循環。”國家發改委秘書長叢亮說。以改革創新破除消費痛點取消石油成品油批發倉儲經營資格審批,將成品油零售經營資格審批下放至地市級人民政府,加強成品油流通事中事後監管……意見提出了許多關於擴大成品油市場準入的改革措施。“這和油氣體制改革總體方向壹致,在進壹步放開市場準入的同時,促進公平競爭,簡化審批流程,加強環保、安全等環節的監管,提高行業效率。”北京市燃氣集團研究院副院長白俊說。居民可支配收入增速放緩,服務領域供給不足,質量安全和消費環境有待提升,流通環節效率較低、成本較高,市場秩序待規範……消費領域諸多“痛點”,歸根結底要用改革的辦法來解決。7月底召開的中央政治局會議提出,深挖國內需求潛力,拓展擴大最終需求,有效啟動農村市場,多用改革辦法擴大消費。針對流通和商業消費領域存在的體制機制障礙,國辦意見提出加大金融支持力度、優化市場流通環境、降低流通企業成本費用、鼓勵流通企業研發創新等改革措施。國家發改委新聞發言人孟瑋說,下壹步將針對消費領域突出的“痛點”“堵點”問題,加快破除制約居民消費的體制機制障礙;抓緊出臺實施《關於多措並舉促進城鄉居民收入合理增長的行動方案(2019—2020年)》,通過穩業增收促進消費;同時加快推進多行業和多領域放心消費環境建設。記者了解到,經國務院同意,近日由國家發改委牽頭並會同25個部門和單位建立完善促進消費體制機制部際聯席會議制度,形成合力推動促消費政策統籌銜接,共同抓好促消費政策措施的落實落地。【我要糾錯】 責任編輯:祁培育孫春蘭在福建調研並出席醫改推進現場會時強調大力推廣三明醫改經驗持續推動醫改向縱深發展新華社福州8月23日電 國務院副總理、國務院醫改領導小組組長孫春蘭21日至23日在福建調研並出席醫改推進現場會。她強調,要深入貫徹習近平總書記關於深化醫藥衛生體制改革的重要指示精神,認真落實黨中央、國務院決策部署,發揮三明醫改典型引領作用,推動新時代醫改走深走實、擴大成效。孫春蘭指出,三明市以調整醫藥目錄、壓縮藥品耗材虛高價格為突破口,同步推進醫療、醫保、醫藥聯動改革,創新薪酬分配和監督考核,推動資源下沈和服務模式轉變。去年以來福建省總結提升三明醫改經驗、提高醫保基金統籌層次並在全省推開,探索出許多好做法,為全國醫改提供了可供借鑒的經驗。當前,醫改到了深水區攻堅期,要加大三明醫改經驗推廣力度,因地制宜制定工作方案,明確目標任務和時間進度,確保各項醫改任務落地落實。孫春蘭強調,要擴大國家組織藥品集中采購和使用改革範圍,取消醫用耗材加成,降低虛高藥價,“騰籠換鳥”理順醫療價格,建立新的補償和運行機制,確保公立醫院良性發展。加快推進薪酬制度改革,落實“兩個允許”政策,提高醫務人員待遇,努力使薪酬制度更加體現行業特點。推進區域醫療中心和醫聯體建設,優化醫療資源布局,促進分級診療。嚴格公立醫療機構管理和考核,規範診療行為,設立藥事服務費,提升基本藥物使用占比,促進合理用藥,提高服務質量。加強全科醫生和鄉村醫生隊伍建設,做細做實簽約服務,落實村醫補助政策,築牢基層服務網底。切實轉變醫療衛生工作理念,探索醫保區域打包付費、慢性病分級分類管理等,引導醫療服務從“治已病”向“治未病”轉變。加強對醫改組織領導,健全工作機制,鼓勵探索創新,形成共同推進醫改合力。在福建期間,孫春蘭來到三明市尤溪縣總醫院和西城鎮衛生院、龍巖市古田鎮衛生院和上郭車村衛生室,向醫務人員、患者詳細了解藥品價格、醫院管理、醫聯體建設、健康服務、醫務人員待遇等情況。她希望福建省繼續在醫改的壹些關鍵環節改革上進壹步取得突破、創造經驗,為全國作出示範和表率。【我要糾錯】 責任編輯:宋巖新華社北京8月15日電(記者 齊中熙、安娜)記者從15日舉行的中國民用航空局新聞發布會上獲悉,7月,全國民航共完成運輸總周轉量113.3億噸公裏,同比增長9.1%,增速較6月提高1.8個百分點。其中,國內、國際航線同比分別增長10.9%、6.2%。我國暑期航空運輸市場增速明顯回升。民航局發展計劃司副司長包毅在發布會上說,1至7月,全國民航共完成運輸總周轉量741.0億噸公裏,同比增長7.7%。其中,國內、國際航線同比分別增長8.2%、6.8%。從航空貨運情況來看,據包毅介紹,7月,我國外貿情況較好,進出口值創今年單月新高,帶動航空貨運市場增速由負轉正,全國民航共完成貨郵運輸量61.6萬噸,同比增長4.2%,增速較6月提升5.3個百分點。此外,航空客運市場也恢復兩位數增長。包毅表示,1至7月,全國民航共完成旅客運輸量3.81億人次,同比增長8.7%。其中,7月,受暑運客運高峰帶動,全國民航共完成旅客運輸量5930.1萬人次,同比增長10.2%,增速較6月提高兩個百分點。分航線來看,國內、國際航線同比分別增長9.5%、16.2%。【我要糾錯】 責任編輯:雷麗娜

    人力資源社會保障部關於《保障農民工工資支付條例(草案征求意見稿)》公開征求意見的通知為了增強立法的公開性和透明度,提高立法質量,現將《保障農民工工資支付條例(草案征求意見稿)》公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見:(壹)登錄人力資源社會保障部網站(網址:http://www.mohrss.gov.cn),進入首頁左側的“政策法規”,在“征求意見”欄目裏提出意見。(二)通信地址:人力資源社會保障部法規司(地址:北京市東城區和平裏東街3號,郵編:100013),並請在信封上註明“保障農民工工資支付條例(草案征求意見稿)征求意見”字樣。意見反饋截止時間為2019年9月12日。人力資源社會保障部2019年8月13日保障農民工工資支付條例(草案征求意見稿)第壹章 總 則第壹條 為確保付出勞動的農民工按時足額獲得工資報酬,根治拖欠農民工工資現象,根據勞動法及有關法律規定,制定本條例。第二條 保障農民工工資支付,適用本條例。保障其他勞動者工資支付,參照本條例執行,但工程建設領域特別保障措施除外。第三條 農民工提供勞動後有權依法按時足額獲得工資報酬。任何單位、組織或者個人不得無故拖欠或者克扣。第四條 各級人民政府應當把保障農民工工資支付工作擺在突出位置,采取多種措施,切實解決拖欠農民工工資問題。第五條 省、自治區、直轄市人民政府應當在同級黨委的領導下,對本行政區域內保障農民工工資支付工作負總責,建立由政府負責人牽頭、相關部門參加的保障農民工工資支付工作協調機制,協調本行政區域內保障農民工工資支付工作中的重大問題。市、縣級地方人民政府具體負責本行政區域內保障農民工工資支付工作。第六條 各級人民政府人力資源社會保障部門負責保障農民工工資支付的組織協調和監督管理工作,依法對農民工工資支付情況進行監督檢查。各級人民政府發展改革、財政、公安、住房城鄉建設、交通運輸、鐵路、水利、司法、自然資源、人民銀行、審計、稅務、市場監管、國有資產管理等部門根據各自職責做好與保障農民工工資支付相關的管理監督工作。工會、共青團、婦女聯合會、殘疾人聯合會等組織依法維護農民工獲得工資的權利。第七條 縣級以上地方人民政府應當建立健全保障農民工工資支付工作目標責任制度和定期督查制度,對本級人民政府有關部門和下級人民政府進行考核和監督。第二章 工資支付形式與周期第八條 工資應當以法定貨幣形式支付給農民工本人,不得以實物或者有價證券等其他形式替代。工資可以通過現金支付給農民工,也可以通過銀行轉賬支付到農民工的社會保障卡或者工資支付銀行卡。但是,本條例有特別規定的按特別規定執行。第九條 用人單位應當按照與農民工依法約定的工資支付周期和具體支付日期支付工資。第十條 用人單位應當每月至少向農民工足額支付壹次工資。用人單位與農民工約定或者依法制定的規章制度規定,實行周、日、小時工資制的,可以分別按周、日、小時支付工資。用人單位實行計件工資制的,工資計算和支付周期由雙方約定,但支付周期最長不得超過壹個月。第十壹條 工資支付的具體日期由用人單位和農民工雙方協商確定。若雙方約定的具體支付日期遇節假日或者休息日,則應提前在該節假日或者休息日之前的工作日支付。用人單位因不可抗力未能在雙方約定的具體支付日期發放工資的,應當在不可抗力消除後第壹個工作日發放。第十二條 用人單位應當按照工資支付周期如實編制書面工資支付臺賬,並至少保存至勞動合同解除或者終止後滿三年。書面工資支付臺賬應當包括用人單位名稱、支付周期、支付日期、支付對象姓名、身份證號、工作時間、應發工資項目及數額,代扣、代繳、扣除項目和數額、實發工資數額、銀行代發工資憑證或者農民工簽名等內容。用人單位支付工資時,應當向農民工提供其本人的工資清單。第三章 拖欠農民工工資的清償責任主體第十三條 用人單位拖欠與其依法建立勞動關系的農民工工資的,應當依法承擔清償責任。不具備合法經營資格的單位招用農民工,農民工已經付出勞動而未獲得勞動報酬的,除本條例另有規定的外,由該單位或者其出資人依法承擔清償拖欠農民工勞動報酬的責任。第十四條 勞務派遣單位應當依法承擔向被派遣農民工支付工資的責任。用工單位使用個人、不具備合法經營資格的單位或者未依法取得勞務派遣許可證的單位派遣的農民工,個人、不具備合法經營資格的單位或者未依法取得勞務派遣許可證的單位拖欠被派遣的農民工工資的,由用工單位依法承擔清償拖欠農民工工資的責任。第十五條 有下列情形之壹,出現拖欠為完成相關工作任務或施工任務提供勞動的農民工工資的,由發包單位依法承擔清償拖欠農民工工資的責任:(壹)用人單位將工作任務發包給個人或者不具備合法經營資格的單位的;(二)建設單位將建設工程發包給個人或者不具備合法經營資格的單位的;(三)承包單位將其所承包的建設工程分包給個人或者不具備合法經營資格的單位的;企業允許個人、不具備合法經營資格或者未取得相應資質的單位以本單位的名義對外經營或者承攬建設工程,出現拖欠為該經營或施工提供勞動的農民工工資的,由該企業依法承擔清償拖欠農民工工資的責任。第十六條 合夥企業、個人獨資企業、個體經濟組織等用人單位應當依法承擔清償拖欠農民工工資的責任;無力清償的,由出資人依法承擔連帶清償責任。第十七條 用人單位依法合並或者分立時,存在拖欠農民工工資的,應當在實施合並或者分立前依法清償農民工工資;但是,經與農民工協商壹致的,可以由合並或者分立後承繼其權利義務的用人單位承擔清償拖欠農民工工資的責任。第十八條 用人單位被依法吊銷營業執照、被責令關閉、被撤銷或者被人民法院裁定解散的,應當依法清償拖欠的農民工工資。用人單位決定自行解散的,應當在申請註銷登記前依法清償拖欠的農民工工資。未依據前款規定清償農民工工資的用人單位實際控制人、主要出資人,在拖欠農民工工資清償前不得註冊新用人單位或者作為新用人單位的出資人、實際控制人。第四章 工程建設領域特別保障措施第十九條 建設單位申請施工許可證,應當落實滿足施工所需要的資金安排。未落實滿足施工所需要的資金安排的,行業主管部門不予頒發施工許可證。政府投資工程項目所需資金應當按照國家有關規定落實到位,不得由施工單位墊資建設。第二十條 建設單位與施工總承包單位依法訂立書面工程合同,應當約定工程款的計量周期或者工程進度結算辦法,並可以約定人工費用占工程款的比例。建設單位應當按照合同約定及時撥付工程款。工程施工合同未約定人工費用占工程款比例的,施工總承包單位應當將工程價款分解為人工費用和其他費用兩部分,並書面告知建設單位。人工費用占工程款的比例應當按照工程建設主管部門的定額標準確定。第二十壹條 施工總承包單位應當在工程建設項目開工之日起三十日內開設農民工工資專用賬戶,專項用於支付該工程建設項目農民工工資,並報工程建設項目所在地工程建設項目主管部門書面備案。建設單位撥付工程款時,應當按照工程施工合同約定的比例或者施工總承包單位提供的人工費用數額,將應付工程款中的人工費用按期撥付到施工總承包單位開設的農民工工資專用賬戶。第二十二條 開戶銀行負責農民工工資專用賬戶的日常管理,發現資金未按約定撥付等情況時,應當及時通知施工總承包單位,並報告工程建設項目主管部門。工程竣工且經公示無拖欠工資後,農民工工資專用賬戶予以註銷,賬戶內余額歸開戶單位所有。第二十三條 工程建設領域應當實行分包單位農民工工資委托施工總承包單位代發制度。分包單位負責按月考核農民工工作量並編制工資支付表,經農民工本人簽字確認後,與當月工程進度等情況壹並交施工總承包單位。施工總承包單位應當根據分包單位編制的工資支付表,通過農民工工資專用賬戶直接將工資劃入農民工的社會保障卡或者其本人工資支付銀行卡。第二十四條 建設單位與承包單位或者承包單位與分包單位因工程數量、質量、造價等產生爭議的,建設單位不得因爭議不按本條例第二十壹條的規定撥付工程款中的人工費用部分,施工總承包單位也不得因爭議不按本條例第二十三條的規定代發工資。第二十五條 承包單位因發包單位未按照合同約定劃撥工程款項導致拖欠工資的,由發包單位以未結清的工程款項為限先行墊付所拖欠的工資。第二十六條 承包單位將建設工程轉包,發生拖欠為該工程提供勞動的農民工工資的,由最初轉包的發包單位承擔清償所拖欠工資的連帶責任。承包單位將所承包的建設工程轉包給個人或者不具有合法經營資格單位發生拖欠為該工程提供勞動的農民工工資的,由最初轉包的發包單位承擔清償所拖欠工資的責任。第二十七條 施工總承包單位應當按照有關規定存儲工資保證金,專項用於支付為所承包工程提供勞動的農民工被拖欠的工資。工資保證金實行差異化存儲辦法,對壹定時期內未發生工資拖欠的單位實行減免措施,對發生工資拖欠的單位適當提高存儲比例。工資保證金可以用工資支付銀行或保險公司保函替代。工資保證金具體辦法由各省、自治區、直轄市人民政府制定。第二十八條 工程竣工且經公示無拖欠工資前,除法律另有規定的外,農民工工資專用賬戶資金和工資保證金不得因支付為本項目提供勞動的農民工工資之外的原因被劃撥、凍結或者查封。第二十九條 工程建設領域實行勞動用工實名制管理。施工總承包單位或者分包單位應當依法與所招用的農民工訂立勞動合同,並通過全國建築工人管理服務信息平臺進行用工實名登記及管理。未與施工總承包單位或者分包單位訂立勞動合同並在全國建築工人管理服務信息平臺進行用工實名登記的人員,不得進入項目現場施工。施工總承包單位應當在工程項目部配備勞資專管員,對分包單位勞動用工實施監督管理,掌握施工現場用工、考勤、工資支付等情況,分包單位應當予以配合。施工總承包單位、分包單位應當建立用工管理臺賬,並保存至工程竣工且工資全部結清後至少三年。第三十條 施工總承包單位應當在施工現場醒目位置設立維權信息告示牌,明示下列事項:(壹)建設單位、施工總承包單位及所在項目部、分包單位、行業監管部門、勞資專管員等基本信息;(二)勞動用工相關法律法規、當地最低工資標準、工資支付日期等基本信息;(三)屬地行業監管部門和勞動保障監察投訴舉報電話、勞動爭議調解仲裁申請渠道等信息。第三十壹條 工程建設應當依法開展。自然資源管理、住房城鄉建設、交通、水利等行政部門應當依法查處違反土地使用、城鄉規劃、住房建設等法律法規和政策的工程建設(以下簡稱違法建設)。鄉鎮人民政府、街道辦事處發現本行政區域內出現違法建設的,應當立即向上級人民政府報告,並配合上級人民政府相關部門依法查處。違法建設項目使用農民工發生拖欠工資的,由施工單位承擔工資清償責任,違法建設單位承擔清償工資的連帶責任。第三十二條 工程建設行業主管部門、國有資產監管等部門和單位對本行政區域內工程建設項目組織定期巡查,監督工程建設項目工資支付情況,並將農民工實名制管理、農民工工資專用賬戶管理、銀行代發工資、維權信息公示等制度實施情況納入施工單位信用評價。第五章 監督檢查第三十三條 縣級以上地方人民政府應當建立工資支付監控和預警機制,根據市場監管、稅務等部門和銀行、水電供應、燃氣供應、物業管理等單位反映的企業生產經營相關指標變化情況,及時預警工資支付隱患並做好防範工作。縣級以上地方人民政府應當建立欠薪預警系統,實現人力資源社會保障、發展改革、財政、住房城鄉建設、水利、交通、市政等行政部門的工程項目審批、資金落實、施工許可、合同備案等信息實時共享。第三十四條 人力資源社會保障行政部門應當完善勞動保障監察網格化、網絡化管理,加強對用人單位工資支付情況的日常監督。人力資源社會保障行政部門監督檢查農民工工資支付情況時,有權查詢相關當事人金融賬戶的開戶、資金變動和擁有房產、車輛等情況,有關當事人、金融機構和登記部門應當予以配合。第三十五條 人力資源社會保障行政部門責令拖欠農民工工資的清償責任主體支付其所拖欠的農民工工資,相關單位不支付的,可以申請人民法院采取查封、扣押其財物等財產保全措施和強制執行。第三十六條 人力資源社會保障行政部門應當建立用人單位及相關責任人勞動保障守法誠信檔案,對用人單位開展守法誠信等級評價。用人單位有嚴重拖欠工資違法行為的,由人力資源社會保障行政部門向社會公布,其中被依法追究刑事責任的,應當在省級以上廣播電視等新聞媒體曝光。第三十七條 用人單位有下列情形之壹的,由人力資源社會保障行政部門將該用人單位及其法定代表人(實際控制人)、其他負責人列入拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單:(壹)克扣、無故拖欠農民工工資,達到認定拒不支付勞動報酬罪數額的;(二)拖欠農民工工資造成嚴重不良社會影響的。對列入拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單的用人單位、法定代表人(實際控制人)、主要經營管理人員,有關部門應當在政府資金支持、政府采購、招投標、生產許可、資質審核、融資貸款、市場準入、稅收優惠、評優評先、高檔生活消費等方面予以限制,並限制乘坐飛機、動車、列車軟臥、輪船二等以上艙位等。實行拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單制度的具體辦法,由國務院人力資源社會保障行政部門制定。第三十八條 農民工與用人單位因工資支付發生勞動爭議向勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁的,勞動人事爭議仲裁委員會有權查詢用人單位的相關賬戶,有關金融機構應當予以配合。第三十九條 工程建設項目未依法取得施工許可而施工的,由住房城鄉建設行政部門依法予以查處。鐵路、水利等工程項目向項目主管部門備案的情況,由交通運輸、水利等行政部門進行監督檢查。第四十條 住房城鄉建設、交通運輸、鐵路、水利等行業主管部門依法規範本領域建設市場秩序,對違法發包、轉包、違法分包及掛靠等行為進行監督檢查。第四十壹條 財政部門對政府投資項目建設單位按工程施工合同約定按期向農民工工資專用賬戶撥付資金情況進行監督檢查。第四十二條 建設單位未落實滿足施工所需要的資金安排或者政府投資項目未依法提供預付款導致工程款拖欠引發拖欠農民工工資的,縣級以上地方人民政府應當限制其新建項目。建設工程行業主管部門應當記入信用記錄。第四十三條 工會依法維護農民工工資報酬權益,對用人單位工資支付情況進行監督。第四十四條 任何單位和個人對損害農民工合法權益、拖欠農民工工資的情形都有權向人力資源社會保障行政部門或者其他有關部門檢舉、控告、投訴。第六章 法律責任第四十五條 未根據本條例規定支付農民工工資的,由人力資源社會保障行政部門責令限期向農民工支付所拖欠的工資和自拖欠之日起按日加付萬分之五的利息。逾期不支付所拖欠的工資及利息的,由人力資源社會保障行政部門責令按照拖欠金額百分之五十以上百分之壹百以下的標準,向農民工加付賠償金,並對單位處拖欠金額壹倍以上二倍以下的罰款,對法定代表人、實際控制人或者主要負責人處二萬元以上五萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。第四十六條 有下列情形之壹的,由人力資源社會保障行政部門責令改正,對單位處二萬元以上五萬元以下的罰款,對法定代表人、實際控制人或者主要負責人處壹萬元以上三萬元以下的罰款:(壹)以實物、有價證券等形式代替法定貨幣支付農民工工資的;(二)未編制工資支付臺賬並依法保存,或者未向農民工提供工資支付清單的。第四十七條 有下列情形之壹的,由人力資源社會保障行政部門責令改正,並處五萬元以上十萬元以下的罰款:(壹)施工總承包單位未開設、使用農民工工資專用賬戶的;(二)施工總承包單位未履行代發工資義務的;(三)分包單位未按月考核農民工工作量、編制工資支付表並經農民工本人簽字確認的;(四)施工總承包單位未在指定的銀行賬戶存儲工資保證金或者未開具銀行或保險公司保函的。第四十八條 有下列情形之壹的,由工程建設行業主管部門責令改正,並處五萬元以上十萬元以下的罰款:(壹)施工總承包單位未對分包單位勞動用工實施監督管理的;(二)分包單位未配合施工總承包單位對其勞動用工進行監督管理的;(三)施工總承包單位、分包單位未實行用工實名制管理的;(四)施工總承包單位未實行施工現場維權信息公示制度的。第四十九條 建設施工單位存在本條例第四十七條、第四十八條所列情形之壹的,在依法改正前,不得承包其他施工項目;拒不改正的,由工程建設行業主管部門降低其建築施工資質等級;拒不改正且拖欠農民工工資的,取消其建築施工資質。第五十條 建設單位未按約定及時足額向農民工工資專用賬戶撥付資金的,由行業主管部門責令改正,並處未撥付資金額壹倍的罰款。第五十壹條 有關當事人、金融機構不依法配合人力資源社會保障行政部門和勞動人事爭議仲裁委員會查詢相關單位金融賬戶等情況的,由人力資源社會保障行政部門責令改正,並可處二萬元以上五萬元以下的罰款。第五十二條 地方各級人民政府及人力資源社會保障、發展改革、財政、公安、司法等行政部門和住房城鄉建設、交通運輸、水利等行業主管部門及其工作人員,未依法履行工資支付監督管理及相關職責的,由有關機關依法依規處理;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。第五十三條 政府投資工程項目未批先建、建設資金不到位、未及時撥付工程款等導致拖欠農民工工資的,由有關機關依法依規追究相關監管部門的責任。第五十四條 國有工程建設單位拖欠工程款引發拖欠農民工工資的,由上級主管部門約談單位負責人,並作為其業績考核、薪酬分配、評先評優等的重要依據。第五十五條 對於建設資金不到位、未依法審批開工建設的工程項目拖欠農民工工資的,建立責任倒查制度,依法依規追究行業主管部門、審批部門負責人和其他直接責任人員的責任。第七章 附則第五十六條 本條例所稱的“書面”,包括紙質的和電子數據的。第五十七條 本條例自公布之日起施行。關於《保障農民工工資支付條例(草案征求意見稿)》的起草說明為貫徹落實習近平總書記關於根治農民工欠薪問題的重要批示精神,根據《2019年政府工作報告》關於抓緊制定根治農民工欠薪專門行政法規的要求和《國務院2019年立法工作計劃》,我部會同有關部門在深入調研論證的基礎上,研究起草了《保障農民工工資支付條例(草案征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)。征求意見稿共7章57條,現將有關重點問題說明如下:壹、關於適用範圍和重點規範內容《2019年政府工作報告》明確要求:“要根治農民工欠薪問題,抓緊制定專門行政法規,確保付出辛苦和汗水的農民工按時拿到應有的報酬。”據此,征求意見稿第二條規定:“保障農民工工資支付,適用本條例。保障其他勞動者工資支付,參照本條例執行,但工程建設領域特別保障措施除外。”第三條規定:“農民工提供勞動後有權依法按時足額獲得工資報酬。任何單位、組織或者個人不得無故拖欠或者克扣。”二、關於明確政府責任做好保障農民工工資支付工作,提高地方人民政府及其有關部門的思想認識,壓實其監管責任是重要保證。為此,征求意見稿從各級人民政府責任(第五條)、明確相關部門責任(第六條)、建立目標責任制和定期督查制度(第七條)等方面提出了要求。同時,對各級地方人民政府、相關部門及其工作人員未履行本條例規定的職責,規定了相應的法律和紀律責任(第五十三條)。三、關於拖欠農民工工資的清償責任主體企業生產組織方式和用工方式日趨復雜,各種形式和多層級的承包變化多樣,導致發生農民工工資拖欠後農民工和行政執法機關難以確定拖欠工資的清償責任主體。為此,征求意見稿第三章分情形對拖欠農民工工資的清償責任主體作出規定:壹是不具備合法經營資格的單位招用農民工,農民工已經付出勞動而未獲得勞動報酬的,由該單位或其出資人承擔清償勞動報酬的責任(第十三條第二款)。二是用工單位使用個人、不具備合法經營資格的單位或者未依法取得勞務派遣許可證的單位派遣的農民工,個人、不具備合法經營資格的單位或者未依法取得勞務派遣許可證的單位拖欠被派遣的農民工工資的,由用工單位依法承擔清償拖欠農民工工資的責任(第十四條第二款)。三是用人單位將工作任務、建設單位將建設工程或者承包單位將所承包的建設工程發包或分包給個人或者不具備合法經營資格的單位且出現拖欠為完成相關工作任務或施工任務提供勞動的農民工工資的情況,由發包的單位承擔清償農民工工資的責任(第十五條第壹款)。四是企業允許個人或者不具備合法經營資格的單位以本單位名義對外經營或者承攬建設工程且出現拖欠農民工工資情況的,由該企業承擔清償農民工工資的責任(第十五條第二款)。針對近年來經常出現的企業通過合並、分立、解散等方式逃避清償工資責任的現象,征求意見稿也對相應情形下的工資清償責任予以明確(第十七條、第十八條)。四、關於建設領域工程款拖欠導致欠薪的預防建設領域的農民工工資來源於工程款中的人工費用部分。建設單位在資金沒有保證的情況下開工建設,甚至要求施工單位墊資施工,不能及時撥付工程款是導致拖欠農民工工資案件高發的重要原因之壹,也是施工單位以發生工程款糾紛為由拒絕結算農民工工資的情況時有發生的主要原因。為此,征求意見稿作出三項預防性規定:壹是重申了《中華人民共和國建築法》有關將滿足施工所需要的資金安排作為辦理施工許可證的前提條件(第十九條第壹款);二是書面工程施工合同中應當約定工程款的計量周期或者工程進度結算辦法,建設單位應當按照合同約定及時撥付工程款(第二十條),即使發生工程款糾紛,發包單位也不得因該爭議不按時撥付工程款中的人工費用部分(第二十四條);三是承包單位因發包單位未按照合同約定劃撥工程款項導致建設工程承包單位拖欠工資的,由發包單位以未結清的工程款項為限先行墊付所拖欠的工資(第二十五條)。五、關於建設領域用工及工資支付規範地方普遍反映,建設領域勞動用工和工資支付不規範是農民工工資拖欠情況易發多發的重要原因。因此,征求意見稿中對《國務院辦公廳關於全面治理拖欠農民工工資問題的意見》(國辦發〔2016〕1號)等文件中有關規範建築領域用工及工資支付的保障措施加以完善並以立法形式確定下來。壹是規定施工總承包單位應當在工程項目開工之日起三十日內為該項目建立農民工工資專用賬戶,建設單位按照約定撥付工程款時,應當按照工程承包合同約定的比例或者施工總承包單位提供的人工費用數額,將應付工程款中的人工費用按期撥付到農民工工資專用賬戶(第二十壹條)。二是規定工程建設領域應當實行分包單位農民工工資委托施工總承包單位代發制度,分包單位負責按月計算每位農民工當月應得工資額,並交施工總承包單位通過銀行代發工資(第二十三條)。三是規定實行工資保證金制度(第二十七條)、實名制用工管理制度(第二十九條)及施工現場維權信息公示制度(第三十條)。六、關於加強監督檢查為了加強監督檢查,征求意見稿規定:壹是在監督檢查農民工工資支付情況時,人力資源社會保障行政部門可依法查詢相關當事人金融賬戶的開戶、資金變動和擁有房產、車輛等情況(第三十四條)。二是對未履行工資支付義務的相關責任人,人力資源社會保障行政部門可以申請人民法院采取查封、扣押其財物等財產保全措施和強制執行(第三十五條)。三是為了落實從源頭上治理拖欠農民工工資問題,征求意見稿對地方人民政府住房城鄉建設、交通運輸、水利、發展改革、財政等部門的監督檢查責任均作出了明確規定(第三十二條、第三十九條至第四十二條)。七、關於欠薪行為的懲戒為了加大對拖欠農民工工資行為的懲戒力度,形成“不敢欠”的震懾,征求意見稿從四個方面明確了懲戒措施。壹是支付拖欠工資的利息。征求意見稿規定,未根據本條例支付農民工工資的,由人力資源社會保障行政部門責令限期支付所拖欠的工資和利息;逾期不支付的,人力資源社會保障行政部門除可責令其向農民工加付賠償金外,可對單位處拖欠金額壹至二倍的罰款,對法定代表人、實際控制人或者主要負責人處二萬至五萬元的罰款(第四十五條)。二是行為限制和取消資格。征求意見稿規定,工程建設領域用人單位未執行本條例有關農民工工資專用賬戶、總承包單位代發工資、存儲工資保證金等規定的,除處以罰款外,在依法改正前不得承包其他施工項目;拒不改正的,由住房城鄉建設行政部門降低其建築施工資質等級;拒不改正且拖欠農民工工資的,取消其建築施工資質(第四十七條至第四十九條)。三是誠信制度和重大違法行為社會公布制度。征求意見稿規定,人力資源社會保障行政部門對用人單位開展守法誠信等級評價;嚴重拖欠工資違法行為應當依法向社會公布,其中被依法追究刑事責任的,應當在省級以上廣播電視等新聞媒體曝光(第三十六條)。四是失信聯合懲戒制度。征求意見稿規定,用人單位無故拖欠農民工工資,達到認定拒不支付勞動報酬罪數額或者造成嚴重不良社會影響的,將該用人單位及其法定代表人、其他責任人等列入“失信聯合懲戒對象名單”,實施聯合懲戒,在政府資金支持、政府采購、招投標、生產許可、資質審核、融資貸款、市場準入、稅收優惠、評優評先、高檔生活消費、出行等方面予以限制(第三十七條)。另外,征求意見稿還對工資支付形式和周期(第二章)、違法建設導致欠薪的防治(第三十壹條)等作出了規定。【我要糾錯】 責任編輯:黃頔農村網點覆蓋率達95.22%快遞服務將紮牢紮穩農村末端國家郵政局副局長劉君14日在北京舉行的2019中國快遞“最後壹公裏”峰會上表示,末端是人民群眾對快遞服務感受最深切最敏感的環節,要把農村的末端服務紮牢紮穩。目前,我國農村快遞網點覆蓋率達95.22%。劉君說,農村市場潛力巨大,既是快遞發展的下壹個藍海,也是快遞服務鄉村振興戰略的擔當。快遞企業要結合自身的派送範圍和派送能力,把網絡鋪好、把服務搞好,提供有質量保障的農村快遞服務。智能快件箱逐步成為我國城市快遞末端服務的重要組成部分。據郵政部門統計,目前我國已鋪設32萬組智能快件箱,快件箱遞率達11%。根據今年10月1日即將施行的《智能快件箱寄遞服務管理辦法》,使用智能快件箱投遞快件應征得收件人同意,投遞快件後應及時通知收件人。近年來,快遞“最後壹公裏”多種末端服務運作模式不斷創新。全國實現了快遞進校園的全覆蓋;多種形式的快遞末端投遞站達到8.66萬個,為末端投遞提供了更加多元的途徑。劉君說,近年來深化“放管服”改革推動釋放生產力,簡政放權減輕了企業的證照辦理成本,末端網點備案取得了制度性突破。郵政服務5項行政審批時間縮短至法定時限壹半,快遞許可平均辦理時限壓縮至12.7個工作日。(記者 吉蕾蕾)【我要糾錯】 責任編輯:宋巖“為什麽要在自貿區開展‘證照分離’改革全覆蓋試點?因為我們的各種證還是太多了,辦證過程又很復雜很繁瑣,讓企業拿到營業執照後仍要花大力氣去辦證。對於這種‘準入不準營’現象,壹定要采取堅決有力措施,進壹步放寬市場準入,更大激發市場活力。”李克強總理在8月21日國務院常務會議上指出。當天會議決定,從12月1日起,在全國自貿試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點,對中央層面設定的全部523項涉企經營許可事項,推動照後減證和簡化審批。李克強強調,要按照黨中央、國務院部署,深化“放管服”改革,推進“證照分離”,破解“準入不準營”,這有利於打造市場化法治化國際化營商環境,也是穩就業的有力措施。放寬市場準入“不用花錢”,也能激發市場主體的活力和社會創造力李克強指出,近年來通過深入推進“放管服”改革,不僅有效激發了市場主體活力和社會創造力,而且有力應對了經濟下行壓力。“放寬市場準入‘不用花錢’,也能激發市場主體的活力和社會創造力。但問題是,在壹些方面,營業執照這道門檻放寬了,後面還有好幾道證層層攔住,使放寬市場準入‘形同虛設’。”總理說。李克強表示,當前要穩步推進“證照分離”改革,首先在自貿試驗區開展改革全覆蓋試點,接下來必須加快步伐、由點及面,成熟經驗要及時向全國推開。“各有關部門要從大局出發,在推進‘證照分離’改革過程中,對各類市場主體要壹視同仁,打造市場化、法治化、國際化的營商環境。”總理說。堅決不許把證當作謀取部門或個人利益的手段李克強指出,近年來推進商事制度改革,開辦企業拿到營業執照時間已經有了不小的壓減,但不時還有企業反映,拿到營業執照後仍需要辦許多證,不僅增加企業經營成本,也造成市場不公平競爭,甚至產生尋租現象。“這種現象必須堅決整治,堅決不許把證當作謀取部門或個人利益的手段,我們推進‘放管服’改革,要放,就壹定要放得公平。”李克強強調。當天會議確定5項措施:壹是取消對外貿易經營者備案登記等13項審批。二是將報關企業註冊登記等8項審批改為備案。三是對人力資源服務許可等60項審批實行告知承諾制。四是對其余442項審批采取壓減材料和時限、延長或取消有效期、網上辦理、取消現場核驗等優化服務措施。五是對上述涉企經營許可事項全部納入清單管理,向社會公開並定期調整。為此,會議決定,在自貿試驗區暫時調整實施相關行政法規和國務院決定;對涉及的法律,提請全國人大常委會授權國務院調整實施。放了以後決不是不管,而是要寓管理於服務中李克強特別強調,“放管服”改革在放的同時,壹定要加強事中事後監管。“放了以後決不是不管,而是要改變管理方式,寓管理於服務中,規範執法,加強公正監管,讓政府監管與市場主體良性互動,逐步形成公開、規範、全程留痕的監管環境和執法環境。”總理說。李克強最後強調,深入推進“證照分離”改革,要從人民群眾和市場主體的實際需求出發,最終要讓人民群眾和企業有切實的獲得感。 【我要糾錯】 責任編輯:宋巖

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